Italiani Detenuti in Francia: Guida alla Difesa Legale

Avv. Massimo Romano — Penalista Cassazionista
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Quale strumento di cooperazione si applica

Francia è uno Stato membro dell'Unione europea. La consegna di una persona ricercata fra Italia e Francia non passa per l'estradizione ma per il mandato d'arresto europeo, disciplinato dalla decisione quadro 2002/584/GAI e attuato in Italia dalla legge 22 aprile 2005, n. 69. La decisione sulla consegna è giurisdizionale e compete alla corte d'appello, senza passaggio politico.

Si applicano inoltre le garanzie procedurali armonizzate: diritto all'interpretazione e alla traduzione (direttiva 2010/64/UE), diritto all'informazione sull'accusa (direttiva 2012/13/UE), diritto di accesso a un difensore e di comunicare con un terzo (direttiva 2013/48/UE). Una pena definitiva può essere trasferita in Italia per l'esecuzione ai sensi della decisione quadro 2008/909/GAI.

Assistenza consolare: che cosa spetta e che cosa no

L'art. 36 della Convenzione di Vienna sulle relazioni consolari del 24 aprile 1963 riconosce al cittadino arrestato all'estero il diritto di chiedere che le autorità dello Stato che procede informino senza ritardo il consolato del proprio Paese, e riconosce al funzionario consolare il diritto di visitarlo e di curarne la rappresentanza legale. La notifica non è automatica: va richiesta espressamente.

Per Francia la rete consolare italiana è articolata su: Parigi, Lione, Marsiglia, Nizza, Metz e Mulhouse.

Il consolato non nomina il difensore, non paga le spese legali e non interviene nel merito del procedimento: verifica le condizioni di detenzione, trasmette le comunicazioni ai familiari e fornisce l'elenco dei legali locali. La difesa tecnica davanti al giudice straniero spetta a un avvocato abilitato in quel Paese.

Che cosa può fare un difensore italiano

Un avvocato iscritto a un ordine italiano non è abilitato a patrocinare davanti all'autorità giudiziaria di Francia. Il suo ruolo è di coordinamento: raccordo con il legale locale accreditato, gestione dei riflessi del procedimento in Italia, e — quando la vicenda genera una richiesta di consegna — difesa nel procedimento che si celebra davanti alla corte d'appello italiana.

Nel procedimento di consegna il difensore italiano interviene sui motivi di rifiuto previsti dagli artt. 18 e 18-bis della legge 69/2005, sulla verifica della doppia punibilità dove richiesta, e sulla richiesta di esecuzione della pena in Italia.

I dati in sintesi

La garde à vue: quanto dura e chi decide

La misura di polizia che precede ogni decisione giudiziaria si chiama garde à vue e dura di regola 24 ore. Il procuratore della Repubblica può autorizzarne la proroga per altre 24 ore, fino a un totale di 48, con decisione scritta e motivata e a condizione che il reato contestato sia punito con almeno un anno di reclusione.

Oltre le 48 ore il regime cambia: si esce dall'ordinario e si entra nelle ipotesi degli artt. 706-73 e seguenti del code de procédure pénale — criminalità organizzata, traffico di stupefacenti in banda organizzata, tratta, riciclaggio aggravato — dove le ulteriori proroghe sono autorizzate dal juge des libertés et de la détention e possono portare la durata complessiva a 96 ore. In materia di terrorismo il limite è di 144 ore.

Il termine decorre dal momento del fermo materiale, non dall'arrivo in commissariato: è una delle verifiche che il difensore fa per prima, perché un computo scorretto vizia gli atti successivi. L'assistenza dell'avvocato è dovuta fin dalla prima ora, con avvocato di fiducia o d'ufficio.

Scaduta la garde à vue, la persona è rimessa in libertà o deferita al procuratore. Le strade possibili sono l'archiviazione, la citazione davanti al tribunale correzionale, la comparizione immediata, la procedura di riconoscimento preventivo di colpevolezza (CRPC) o l'apertura di un'istruzione con eventuale detenzione provvisoria.

Le prime ore: che cosa incide davvero

Nelle prime ore dopo un fermo a Francia si decidono cose che poi diventano difficili da recuperare. Tre in particolare: se e come vengono rese dichiarazioni, se viene chiesta la notifica consolare, e chi assume la difesa tecnica davanti all'autorità locale.

1. Notifica consolare — va chiesta espressamente, richiamando l'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963. Non è un adempimento automatico dell'autorità procedente.
2. Difesa tecnica — occorre un legale abilitato nell'ordinamento locale. La nomina di un difensore italiano non sostituisce questo passaggio.
3. Dichiarazioni — il regime della facoltà di non rispondere varia da ordinamento a ordinamento e non coincide con quello italiano degli artt. 63 e 64 c.p.p.: va verificato prima di rendere qualunque dichiarazione.

Le garanzie che valgono perché siamo nell'Unione

Tre direttive fissano uno standard minimo comune in tutti gli Stati membri, e sono invocabili direttamente davanti al giudice nazionale:

Il trasferimento dell'esecuzione è il punto che interessa più spesso chi è stato condannato in Francia: consente di scontare in Italia la pena definitiva, con il regime penitenziario italiano e con l'accesso alle misure alternative previste dall'ordinamento penitenziario. In Italia la decisione quadro è stata recepita con il d.lgs. 7 settembre 2010, n. 161.

Gli errori che complicano la posizione

• Firmare verbali redatti in una lingua che non si comprende, senza chiedere la traduzione.
• Rendere dichiarazioni per «chiarire la posizione» prima di conoscere il capo di imputazione.
• Rinunciare a impugnare confidando in una definizione rapida, senza aver verificato le conseguenze della condanna nel casellario italiano.
• Non chiedere per iscritto la notifica consolare, e ritrovarsi senza traccia documentale della richiesta.
• Rientrare in Italia senza aver verificato se pende una misura restrittiva o una segnalazione, che può tradursi in un fermo alla frontiera.

Le domande che riceviamo più spesso

Il consolato italiano viene avvisato automaticamente?

No. L'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963 riconosce il diritto di chiedere che il consolato sia informato, ma la notifica va richiesta espressamente all'autorità che procede.

Posso essere consegnato dall'Italia a Francia?

Sì, attraverso il mandato d'arresto europeo. La decisione compete alla corte d'appello ai sensi della legge 69/2005 e non richiede l'intervento del Ministro della giustizia.

Posso scontare in Italia una pena inflitta in Francia?

Il trasferimento dell'esecuzione fra Stati membri è disciplinato dalla decisione quadro 2008/909/GAI, recepita in Italia con il d.lgs. 7 settembre 2010, n. 161.

Un avvocato italiano può difendermi davanti al giudice straniero?

No: davanti all'autorità giudiziaria di Francia il patrocinio spetta a un legale abilitato in quel Paese. Il difensore italiano coordina, cura i riflessi in Italia e interviene nell'eventuale procedimento di consegna.

Italiani Detenuti in Francia: Il Contesto

La Francia è uno dei paesi europei con la più alta popolazione di detenuti italiani. Le cause più frequenti: traffico internazionale di droga (rotta Spagna-Francia-Italia); arresti in flagranza ai valichi di frontiera; turisti italiani coinvolti in reati durante soggiorni in Francia; ricerca di latitanti per MAE italiano in territorio francese.

I Principali Istituti Penitenziari Francesi

I Diritti dei Detenuti Italiani in Francia

• Avvocato di fiducia: diritto garantito dalla Convenzione di Vienna del 1963 (cooperazione consolare)
• Avvocato d'ufficio: se non si può nominare uno di fiducia
• Interprete italiano: per chi non parla francese
• Comunicazioni con la famiglia: tramite avvocato e Consolato
• Visita del Consolato: il Consolato Generale d'Italia a Parigi (01 49 54 03 00) effettua visite periodiche
• Diritto a interrompere l'interrogatorio in attesa dell'avvocato (garde à vue)

Le Differenze del Sistema Giudiziario Francese

Il sistema francese ha differenze significative rispetto a quello italiano:

• Garde à vue (fermo di polizia): fino a 24 ore (prorogabili a 48 per reati comuni, 96 per droga/criminalità organizzata, 144 ore per terrorismo)
• Juge d'instruction: il giudice istruttore conduce le indagini (figura assente in Italia post-Riforma)
• Cour d'Assises: per i reati più gravi, con giuria popolare
• Détention provisoire: la custodia cautelare può durare anni
• Pene molto più basse rispetto all'Italia per droga (max 10 anni base, fino a 30 anni traffico organizzato)
• Sconti di pena più favorevoli con sistema 'remise de peine'

Il Trasferimento della Pena in Italia

Dopo la condanna definitiva, l'italiano detenuto in Francia può chiedere il trasferimento in Italia per scontare la pena vicino alla famiglia. Lo strumento principale è la Decisione Quadro UE 2008/909/GAI (recepita in Italia con D.Lgs. 161/2010). Procedura: domanda al giudice di sorveglianza francese; approvazione del Ministero della Giustizia francese; trasmissione al Ministero italiano; decisione del Tribunale di Sorveglianza italiano competente; conversione della pena secondo i criteri italiani; trasferimento fisico. Tempi: 6-18 mesi.

Iter processuale: dalla notizia di reato alla sentenza

Comprendere le fasi del procedimento è essenziale per impostare una strategia difensiva efficace fin dal primo momento.