Italiani Detenuti in Francia: Guida alla Difesa Legale

Avv. Massimo Romano — Penalista Cassazionista
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Quale strumento di cooperazione si applica

Francia è uno Stato membro dell'Unione europea. La consegna di una persona ricercata fra Italia e Francia non passa per l'estradizione ma per il mandato d'arresto europeo, disciplinato dalla decisione quadro 2002/584/GAI e attuato in Italia dalla legge 22 aprile 2005, n. 69. La decisione sulla consegna è giurisdizionale e compete alla corte d'appello, senza passaggio politico.

Si applicano inoltre le garanzie procedurali armonizzate: diritto all'interpretazione e alla traduzione (direttiva 2010/64/UE), diritto all'informazione sull'accusa (direttiva 2012/13/UE), diritto di accesso a un difensore e di comunicare con un terzo (direttiva 2013/48/UE). Una pena definitiva può essere trasferita in Italia per l'esecuzione ai sensi della decisione quadro 2008/909/GAI.

Assistenza consolare: che cosa spetta e che cosa no

Per Francia la rete consolare italiana è articolata su: Parigi, Lione, Marsiglia, Nizza, Metz e Mulhouse.

La notifica al consolato non e' automatica: l'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963 la riconosce come diritto, ma va chiesta espressamente. Che cosa il consolato faccia e che cosa non faccia — non nomina il difensore, non paga le spese, non entra nel merito — e' spiegato in che cosa puo' e che cosa non puo' fare il consolato italiano.

Che cosa può fare un difensore italiano

Il perimetro del difensore italiano, artt. 704 e 705 c.p.p., in come si sceglie il legale.

I dati in sintesi

La garde à vue: quanto dura e chi decide

La misura di polizia che precede ogni decisione giudiziaria si chiama garde à vue e dura di regola 24 ore. Il procuratore della Repubblica può autorizzarne la proroga per altre 24 ore, fino a un totale di 48, con decisione scritta e motivata e a condizione che il reato contestato sia punito con almeno un anno di reclusione.

Oltre le 48 ore il regime cambia: si esce dall'ordinario e si entra nelle ipotesi degli artt. 706-73 e seguenti del code de procédure pénale — criminalità organizzata, traffico di stupefacenti in banda organizzata, tratta, riciclaggio aggravato — dove le ulteriori proroghe sono autorizzate dal juge des libertés et de la détention e possono portare la durata complessiva a 96 ore. In materia di terrorismo il limite è di 144 ore.

Il termine decorre dal momento del fermo materiale, non dall'arrivo in commissariato: è una delle verifiche che il difensore fa per prima, perché un computo scorretto vizia gli atti successivi. L'assistenza dell'avvocato è dovuta fin dalla prima ora, con avvocato di fiducia o d'ufficio.

Scaduta la garde à vue, la persona è rimessa in libertà o deferita al procuratore. Le strade possibili sono l'archiviazione, la citazione davanti al tribunale correzionale, la comparizione immediata, la procedura di riconoscimento preventivo di colpevolezza (CRPC) o l'apertura di un'istruzione con eventuale detenzione provvisoria.

Le prime ore: che cosa incide davvero

Le tre decisioni delle prime ore, e la conseguenza processuale di ciascuna, in arresto di un italiano all'estero.

Le garanzie che valgono perché siamo nell'Unione

Tre direttive fissano uno standard minimo comune in tutti gli Stati membri, e sono invocabili direttamente davanti al giudice nazionale:

Il trasferimento dell'esecuzione è il punto che interessa più spesso chi è stato condannato in Francia: consente di scontare in Italia la pena definitiva, con il regime penitenziario italiano e con l'accesso alle misure alternative previste dall'ordinamento penitenziario. In Italia la decisione quadro è stata recepita con il d.lgs. 7 settembre 2010, n. 161.

Gli errori che complicano la posizione

Gli errori dei primi giorni, uno per uno, in arresto di un italiano all'estero.

Le domande che riceviamo più spesso

Il consolato italiano viene avvisato automaticamente?

No. L'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963 riconosce il diritto di chiedere che il consolato sia informato, ma la notifica va richiesta espressamente all'autorità che procede.

Posso essere consegnato dall'Italia a Francia?

Sì, attraverso il mandato d'arresto europeo. La decisione compete alla corte d'appello ai sensi della legge 69/2005 e non richiede l'intervento del Ministro della giustizia.

Posso scontare in Italia una pena inflitta in Francia?

Il trasferimento dell'esecuzione fra Stati membri è disciplinato dalla decisione quadro 2008/909/GAI, recepita in Italia con il d.lgs. 7 settembre 2010, n. 161.

Un avvocato italiano può difendermi davanti al giudice straniero?

No: davanti all'autorità giudiziaria di Francia il patrocinio spetta a un legale abilitato in quel Paese. Il difensore italiano coordina, cura i riflessi in Italia e interviene nell'eventuale procedimento di consegna.

Italiani Detenuti in Francia: Il Contesto

La Francia è uno dei paesi europei con la più alta popolazione di detenuti italiani. Le cause più frequenti: traffico internazionale di droga (rotta Spagna-Francia-Italia); arresti in flagranza ai valichi di frontiera; turisti italiani coinvolti in reati durante soggiorni in Francia; ricerca di latitanti per MAE italiano in territorio francese.

I Principali Istituti Penitenziari Francesi

I Diritti dei Detenuti Italiani in Francia

• Avvocato di fiducia: diritto garantito dalla Convenzione di Vienna del 1963 (cooperazione consolare)
• Avvocato d'ufficio: se non si può nominare uno di fiducia
• Interprete italiano: per chi non parla francese
• Comunicazioni con la famiglia: tramite avvocato e Consolato
• Visita del Consolato: il Consolato Generale d'Italia a Parigi (01 49 54 03 00) effettua visite periodiche
• Diritto a interrompere l'interrogatorio in attesa dell'avvocato (garde à vue)

Le Differenze del Sistema Giudiziario Francese

Il sistema francese ha differenze significative rispetto a quello italiano:

• Garde à vue (fermo di polizia): fino a 24 ore (prorogabili a 48 per reati comuni, 96 per droga/criminalità organizzata, 144 ore per terrorismo)
• Juge d'instruction: il giudice istruttore conduce le indagini (figura assente in Italia post-Riforma)
• Cour d'Assises: per i reati più gravi, con giuria popolare
• Détention provisoire: la custodia cautelare può durare anni
• Pene molto più basse rispetto all'Italia per droga (max 10 anni base, fino a 30 anni traffico organizzato)
• Sconti di pena più favorevoli con sistema 'remise de peine'

Il Trasferimento della Pena in Italia

Dopo la condanna definitiva, l'italiano detenuto in Francia può chiedere il trasferimento in Italia per scontare la pena vicino alla famiglia. Lo strumento principale è la Decisione Quadro UE 2008/909/GAI (recepita in Italia con D.Lgs. 161/2010). Procedura: domanda al giudice di sorveglianza francese; approvazione del Ministero della Giustizia francese; trasmissione al Ministero italiano; decisione del Tribunale di Sorveglianza italiano competente; conversione della pena secondo i criteri italiani; trasferimento fisico. Tempi: 6-18 mesi.

Iter processuale: dalla notizia di reato alla sentenza

La scansione delle fasi, con la norma e i termini di ciascuna, è in le fasi del processo penale italiano.