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Delitos y defensas

Drogas en Portugal y en Suecia: los dos extremos

por Massimo Romano2 min de lecturaactualizado el 2026-08-05
Arquitectura institucional
Respuesta directa

Portugal y Suecia ocupan los extremos del espectro europeo, y conviene no tomar ninguno de ellos como regla general. Portugal sacó del ámbito penal la tenencia de cantidades pequeñas para consumo propio y la trasladó a un régimen administrativo, con una comisión que puede imponer medidas y derivar a tratamiento; la sustancia se incauta igual y el tráfico sigue siendo plenamente delictivo. Suecia convirtió el consumo mismo en delito, de modo que la prueba puede estar en el cuerpo y no en el bolsillo.

Para quien viaja entre ambos países hay una regla que anula toda esa diferencia: cruzar una frontera es exportación en un extremo e importación en el otro.

Avv. Massimo Romano — Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553, patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015 — Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138 — +39 335 669 3954

En resumen

  • Portugal trasladó la tenencia de cantidades pequeñas para consumo propio a un régimen administrativo, con una comisión que puede imponer medidas y derivar a tratamiento.
  • En Portugal la sustancia se incauta igualmente y la conducta sigue siendo ilícita, porque descriminalizar no equivale a permitir.
  • El tráfico en Portugal es plenamente delictivo y se persigue con severidad, y la venta callejera a visitantes, muy frecuente en Lisboa y Oporto, es tráfico para quien vende.
  • Lo que se despacha en esa venta callejera suele no ser la sustancia anunciada, lo que agrava la posición de quien compra además de la de quien vende.
  • Suecia es el país europeo donde el acto de consumir constituye delito por sí mismo, y no solamente la tenencia de la sustancia.
  • Eso cambia cómo empiezan los asuntos suecos, porque ante sospecha razonable de consumo la autoridad puede exigir una prueba, y un resultado positivo acredita el hecho sin que haga falta hallar sustancia alguna.
  • Quien consumió lícitamente en otro país puede cometer delito en suelo sueco si la sustancia sigue siendo detectable cuando llega.
  • Sobre ambos regímenes rige la misma regla que iguala las diferencias: cruzar una frontera es exportación en un extremo e importación en el otro, y la importación se trata con mucha más dureza.

Portugal: descriminalización, no legalización

La tenencia de cantidades pequeñas para consumo propio dejó de ser delito y pasó a un régimen administrativo, con una comisión que puede imponer medidas y derivar a tratamiento. La sustancia se incauta igual y la conducta sigue siendo ilícita.

El tráfico es plenamente delictivo y se persigue con severidad. Y la venta callejera a turistas, muy frecuente en Lisboa y Oporto, es tráfico para quien vende y suele implicar sustancias que no son las anunciadas.

Suecia: el consumo es el delito

Suecia es el país europeo donde el acto de consumir es en sí un delito. No solo la tenencia: el uso. Eso cambia cómo empiezan estos asuntos, porque la prueba puede estar en el cuerpo y no en el bolsillo.

Cuando la policía tiene sospecha razonable de que una persona ha consumido, puede exigir una prueba. Un resultado positivo acredita el delito, y no hace falta hallar sustancia alguna. Quien consumió lícitamente en otro país y llega aquí puede seguir cometiendo un delito en suelo sueco si aún es detectable.

Qué se sigue de los dos extremos

Elemento · Portugal · Suecia
ElementoPortugalSuecia
Consumo propioIlícito administrativoDelito
Tenencia pequeñaAdministrativaDelito
Prueba sobre la personaSustancia incautadaAnálisis basta
TráficoPlenamente delictivoFranjas severas
ExtranjerosMismo tratoCon expulsión posible

Y sobre ambos rige la misma regla que anula toda diferencia: cruzar una frontera es exportación en un extremo e importación en el otro, según la comparación europea completa.

Esta tabla pone frente a frente los dos extremos europeos, elemento por elemento, para que se vea qué cambia exactamente al pasar de un régimen al otro.

ElementoPortugalSuecia
Consumo propioIlícito administrativoDelito por sí mismo
Tenencia de cantidad pequeñaMateria administrativa con incautaciónConducta delictiva
Dónde está la pruebaEn la sustancia incautadaTambién en el cuerpo, mediante análisis
TráficoPlenamente delictivo y perseguidoCon franjas severas
Órgano que interviene primeroUna comisión administrativaLa autoridad policial y la judicial
Posición de la persona extranjeraEl mismo trato que al residenteEl mismo trato, con expulsión posible

Frequently asked questions

¿Son legales las drogas en Portugal?

No. La tenencia para consumo propio es ilícito administrativo, la sustancia se incauta y el tráfico es plenamente delictivo.

¿Es delito consumir en Suecia?

Sí, el consumo mismo, y basta una prueba positiva sobre sospecha razonable: no hace falta hallar sustancia.

Consumí legalmente en otro país.

Si aún es detectable en Suecia, el delito puede estar presente allí. La licitud de lo ocurrido fuera no lo responde.

¿Puedo llevar de Portugal a otro país?

No. Es exportación e importación, y la importación se trata mucho más severamente en todos los sistemas.

Quién llega a esta página con la comparación en la cabeza

Un viajero habitual de Portugal ha sido parado en Suecia con una pequeña cantidad de una sustancia, convencido de que lo que en Lisboa no pasa de un trámite administrativo no tendría aquí más consecuencia que una multa. Le han explicado que el consumo mismo es el delito, que debe dar una muestra y que su caso va a la fiscalía. No habla sueco, ha firmado un papel que no entendía y su familia, desde otro país, busca en internet si lo que le dicen es posible.

Un turista ha comprado algo a un vendedor callejero en una ciudad portuguesa y ha sido detenido al instante. Había oído que allí las drogas estaban descriminalizadas y no entiende por qué lo acusan. Le han dicho que a quien vende lo acusan de tráfico, que lo comprado no era lo que le prometieron y que él puede aparecer como testigo o como investigado.

Unos padres, en Italia, reciben la llamada de su hija, que estudia fuera y ha sido citada tras un control. Dice que en otro país lo mismo no habría tenido consecuencias penales. No entienden la diferencia, desconocen los sistemas y temen que lo que diga por teléfono pueda perjudicarla.

Un abogado de otro país escribe para consultar cómo se coordina una defensa cuando la persona vive en un lugar, fue detenida en otro y sus antecedentes pueden viajar a otro país más.

Lo que comparten estas situaciones es una suposición, la de que Europa funciona igual en todas partes. Esta página ordena lo esencial para empezar a decidir con calma.

Las decisiones de las próximas horas

Quien es detenido por drogas en alguno de estos países se enfrenta pronto a varias elecciones, y cada una tiene un precio. Una es si explicar enseguida que se creía que no había consecuencias. Es sincero en muchos casos, pero no es una defensa en ninguno de los regímenes: en Portugal, la tenencia para consumo propio se trata como ilícito administrativo y la sustancia se incauta igual; en Suecia, el consumo mismo es delito. Decir que en otro lugar no pasaba nada no cambia lo que se aplica donde la persona se encuentra, y lo dicho sin defensor queda en el expediente. Callar hasta consultar tiene su coste: más horas de incertidumbre y la sensación de obstruir. El camino habitual es pedir un defensor y un intérprete antes de contestar nada de fondo.

Otra decisión es cómo situarse ante lo que se atribuye. En Portugal importa si se trata de tenencia para consumo, que pasa a una comisión que puede imponer medidas y derivar a tratamiento, o de tráfico, que se persigue con severidad. En Suecia, aceptar una prueba o negarse a ella tiene consecuencias distintas que conviene conocer antes de actuar.

Queda la elección sobre qué se cuenta al empleador, a la universidad y al consulado. Avisar al consulado es un derecho que conviene ejercer; avisar a los demás es una apuesta, porque pronto puede costar el puesto y tarde se explica peor la ausencia.

Lo que sigue compara cómo arranca un mismo punto de partida en cada país, porque el hecho que abre un expediente administrativo en uno abre un procedimiento penal en el otro.

Punto de partidaEn PortugalEn Suecia
Hallazgo de una cantidad pequeñaExpediente administrativo e incautaciónProcedimiento penal
Sospecha de consumo sin hallazgoNo hay base para abrir nada penalPuede exigirse una prueba a la persona
Resultado positivo de un análisisNo basta por sí mismoAcredita el hecho sin más elementos
Consumo ocurrido fuera del paísIrrelevante si no hay sustanciaRelevante mientras siga siendo detectable
Venta a un visitanteTráfico para quien vendeTráfico con franjas severas

Qué reunir hoy mismo

En un asunto de drogas, los papeles que acrediten quién es la persona y de dónde viene la sustancia o el dinero pesan mucho. Conviene reunir lo siguiente y enviarlo por fotografía al abogado, sin esperar a tenerlo todo.

  • Datos de identidad exactos, tal como figuran en el pasaporte, y el permiso de residencia si lo hay.
  • Cualquier papel entregado por la policía, con la hora y el lugar. Allí constan la medida adoptada y lo retenido.
  • Billetes, reservas y recibos del viaje, que fijan dónde estaba la persona a cada hora.
  • Fotografías, vídeos y mensajes del momento de los hechos, sin borrar ni editar nada. Pueden mostrar qué se compró y a quién.
  • Datos médicos y de medicación, si la persona sigue un tratamiento que pueda confundirse con una sustancia controlada, con la receta si existe.
  • Prueba de arraigo: domicilio, contrato de trabajo, estudios, familia. Pesa en las decisiones sobre libertad.
  • Antecedentes y situación en el país de origen, con el nombre de su abogado si lo tiene.
  • Nombres y teléfonos de testigos o acompañantes, anotados cuanto antes.
  • Datos del consulado y de un familiar que pueda recibir llamadas.

No hace falta ordenarlo todo antes de llamar. Lo importante es no perder ni borrar nada y anotar el orden de los hechos mientras se recuerda.

Si algún documento está en poder de otra entidad, no se debe pedir de forma que parezca que se quiere alterarlo. Es preferible dejar que el abogado indique cómo solicitarlo y a quién, para que la petición quede documentada.

Lo que cambia en el viaje, en el trabajo y en casa

Una detención por drogas en Portugal o en Suecia se nota enseguida en el viaje: el vuelo de regreso se pierde, el alojamiento queda vacío y la persona se encuentra sin saber cuánto tiempo estará allí. En Suecia, donde el consumo es delito, incluso un asunto aparentemente menor puede dejar un antecedente que aparezca meses después en un control, en una solicitud de visado o en un cambio de empleo. En Portugal, donde la tenencia pequeña pasa a una comisión administrativa, el asunto puede cerrarse con una medida o con una derivación a tratamiento, pero la sustancia queda incautada y la conducta sigue siendo ilícita.

Para quien compra a un vendedor callejero en Lisboa u Oporto, la consecuencia más seria es que lo adquirido rara vez es lo que se prometió. La sustancia puede ser otra, de composición desconocida, y eso agrava la situación penal y la sanitaria. Para quien vende, la acusación es de tráfico, severa y sin relación con el régimen de consumo.

En el trabajo, un expediente por drogas pesa más que casi cualquier otro. Algunos empleos exigen conducta intachable, y en el extranjero un antecedente puede cerrar puertas. En la familia, la distancia pesa: los parientes tienen que organizar llamadas, envíos de documentos y viajes sin conocer el sistema. Conviene repartir la información con orden, sin dramatizar y sin ocultar lo esencial.

Preguntas para hacerle al abogado

Las preguntas útiles no siempre son las evidentes. Estas ayudan a orientarse cuando el asunto se sitúa en alguno de los extremos europeos.

  • ¿Bajo qué régimen estoy: administrativo o penal? En Portugal y en Suecia la respuesta es opuesta para la misma conducta.
  • ¿Se me atribuye tenencia para consumo, consumo mismo o tráfico? La diferencia cambia de raíz el trato y las consecuencias.
  • ¿Qué sustancia era en realidad y cómo se acreditará? En la venta callejera, lo comprado rara vez coincide con lo anunciado.
  • ¿Qué ocurre con la sustancia y con mis pertenencias retenidas? Se incauta igual en ambos países.
  • ¿Puede afectar esto a mi permiso de residencia, mi trabajo o mis estudios? Y qué conviene decir a cada interlocutor.
  • ¿Quedará un antecedente y quién podrá verlo? Importa para viajes y empleos futuros.
  • ¿Puedo salir del país o debo quedarme hasta que se resuelva? Algunas medidas limitan los desplazamientos.
  • ¿Cómo se coordina mi defensa aquí con la de mi país? Evita declaraciones contradictorias.

Si alguna respuesta no se entiende, se pide que se repita con otras palabras. Entender qué se ha decidido forma parte de la defensa, y el tiempo que se dedica a eso no es tiempo perdido.

Conviene llevar las preguntas anotadas y escribir las respuestas con fecha. En una situación de tensión se olvidan con facilidad, y quien sigue el asunto desde otro país necesita un registro claro de lo que se ha dicho y de lo que se ha decidido.

Esta última tabla recoge las ideas con las que el visitante llega, lo que ocurre cuando las aplica sobre el terreno y la consecuencia práctica de cada una.

Idea que se traeLo que ocurre al llegarConsecuencia práctica
En Portugal las drogas son legalesSon un ilícito administrativo y se incautanExpediente, medidas y pérdida de la sustancia
Lo que consumí fuera no cuenta en SueciaPuede seguir siendo detectable al entrarEl delito puede estar presente en suelo sueco
Si lo compré donde se tolera puedo llevarloCada frontera genera exportación e importaciónLa importación se trata con mucha más dureza
Comprar en la calle es un asunto menorPara quien vende es tráficoY la sustancia suele no ser la anunciada
Ser extranjero atenúa la respuestaEl trato es el mismo que al residenteY puede añadirse una medida de expulsión

Cosas que no conviene hacer

La comparación entre países lleva a errores. Estas son las conductas que más daño hacen en una detención por drogas en cualquiera de los extremos, con la razón de cada una.

  • No firmar nada que no se haya entendido. Un acta firmada sin traducción se considera aceptada.
  • No explicar todo a la policía sin defensor. Lo dicho queda registrado y se lee después fuera de contexto.
  • No suponer que la descriminalización de un país se aplica en otro. Es el origen de muchos asuntos.
  • No confundir descriminalización con legalización. En Portugal la sustancia se incauta igual y la conducta sigue siendo ilícita.
  • No comprar a vendedores callejeros. Es tráfico para quien vende y suele implicar sustancias que no son las anunciadas.
  • No negar lo evidente ni inventar una versión. Una mentira detectada hace dudar de todo lo demás.
  • No borrar mensajes, fotos ni llamadas. Lo eliminado deja rastro y se interpreta como ocultación.
  • No hablar del asunto en redes sociales ni en grupos de amigos. Esos mensajes pueden llegar al expediente.
  • No pagar a quien prometa arreglarlo rápido. Nadie puede anticipar el desenlace.

Cuando haya duda, la respuesta práctica es esperar a consultarlo con el abogado antes de actuar y no hablar del asunto con nadie del grupo.

Si ya se ha hecho alguna de estas cosas, no hay que ocultarlo al abogado: conocerlo a tiempo permite corregir el rumbo o preparar una explicación coherente antes de que otra persona lo señale.

Cuando el antecedente puede viajar entre países

Estos asuntos tienen un componente extranjero casi siempre: el viajero vive en un país, fue detenido en otro y puede haber antecedentes en otro país más. Cada una de esas circunstancias complica el trabajo. Los documentos suelen estar en idiomas diferentes y deben traducirse con cuidado, porque una palabra mal elegida cambia lo que parece haberse declarado. Algunos necesitan legalización antes de poder utilizarse, y ese proceso lleva semanas que el procedimiento no siempre concede. Conviene empezar cuanto antes, aunque todavía no se sepa qué papeles se van a necesitar.

La correspondencia entre países es lenta. Una notificación puede llegar al domicilio de origen cuando la persona ya está en otro lugar, y los plazos corren desde que se conoce el acto, no desde que se abre el sobre. Conviene dar al defensor una dirección y un medio de contacto fiables y revisarlos cada día. Para quien vuelve a su país, saber si hay una citación pendiente es lo más urgente.

Las llamadas con la familia tienen que tener en cuenta los husos horarios: una conversación a deshora, desde un pasillo, no es buen momento para asuntos delicados. Cuando hay procedimientos paralelos o antecedentes en otro país, la coordinación entre defensores es esencial, porque lo que se declare en un lugar puede leerse en el otro. El consulado confirma la identidad, avisa a la familia y puede facilitar listas de abogados, pero no interviene en el fondo ni paga la defensa.

Cómo trabaja el estudio en estos asuntos

El estudio tiene sedes en Roma, Milán y Nápoles y atiende estos asuntos desde Italia, en coordinación con un corresponsal en el país donde ocurrieron los hechos. El encargo se da por teléfono, por correo electrónico o por mensaje, en español o en el idioma que resulte más cómodo. No hace falta redactar un contrato largo antes de empezar: lo urgente es que el abogado pueda intervenir cuanto antes, y la formalización se ordena después.

En la llamada inicial se hacen preguntas pocas y concretas: quién es la persona, dónde está, cuándo ocurrió, qué ha recibido y si ha declarado algo. Después se explica, sin tecnicismos, en qué fase está el asunto y qué decisiones hay que tomar enseguida. Quien llama no necesita saber nada de derecho italiano ni del país donde ocurrieron los hechos.

Los documentos se envían por fotografía, sin formato especial. Se transmiten al corresponsal con traducción y se acuerda quién habla con quién, para que no haya declaraciones contradictorias. Cuando el asunto puede dejar un antecedente que viaje a otro país, se valora desde el principio cómo evitar que lo dicho en un lugar perjudique a la persona en otro.

La disponibilidad urgente se fija en la llamada inicial: se indica un número al que dirigirse si algo cambia por la noche o durante el fin de semana. Las comunicaciones con la familia se limitan a lo que la persona interesada autoriza.

Las palabras que va a encontrar en los documentos

Los papeles de un asunto de drogas usan términos que conviene entender antes de leer nada más. Estos aparecen en esta página y los encontrará con frecuencia.

Descriminalización. Significa que la tenencia para consumo propio dejó de ser delito y pasó a un régimen administrativo. No significa que sea legal: la sustancia se incauta igual y la conducta sigue siendo ilícita.

Ilícito administrativo. Es una infracción que no se juzga en un proceso penal, sino ante una autoridad administrativa que puede imponer medidas.

Comisión. Es el órgano administrativo, en Portugal, que examina los casos de tenencia para consumo y puede imponer medidas o derivar a tratamiento.

Tratamiento. Es la derivación a un servicio de atención sanitaria en lugar de una sanción penal. Se ofrece en determinadas condiciones.

Tráfico. Es la venta, la entrega o la distribución de sustancias. Se persigue con severidad en ambos países y es la acusación que recae sobre quien vende en la calle.

Venta callejera. Es la oferta de sustancias en la vía pública, frecuente en Lisboa y Oporto. Quien compra suele recibir algo distinto de lo prometido.

Si en los folios aparece una palabra que no está aquí, se pregunta al abogado antes de firmar nada.

Conviene subrayar en cada folio las palabras que no se entiendan y llevarlas anotadas a la llamada con el abogado. Una lista corta de dudas ahorra tiempo y evita que una expresión técnica se interprete mal.

Sobre el abogado

Un extranjero acusado en Italia se enfrenta a dos dificultades a la vez: el procedimiento y el idioma. El despacho del Avv. Massimo Romano, penalista habilitado ante la Corte de Casación, atiende con frecuencia a personas que residen fuera del país o que no leen italiano. El trabajo empieza por traducir la situación a términos comprensibles: quién ha abierto el expediente, qué se imputa, qué papel tiene cada autoridad que aparece en los papeles. La primera conversación puede ser telefónica o por WhatsApp, y se mantiene directamente con el abogado. Después se envía un escrito con la valoración y con las actuaciones previstas, y se acuerda quién de la familia será el interlocutor habitual. El despacho trabaja entre Roma, Milán y Nápoles. Con los allegados se habla en español cuando es la lengua que usan en casa, también para leerles lo que llega del juzgado.

Una llamada o un mensaje de WhatsApp bastan para empezar. Tenga preparados los datos de identificación de la persona investigada y todos los papeles recibidos, en el idioma en que estén.

Avv. Massimo Romano — abogado penalista, habilitado ante el Tribunal de Casación italiano
Iscritto all'Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 | Patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015
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