Procesul penal italian: fazele și termenele

Procesul penal italian are o fereastră care contează mai mult decât toate celelalte faze, iar aproape nimeni nu o folosește: zilele care urmează avizului de încheiere a urmăririi penale. Este momentul în care actele sunt deja cunoscute, dar decizia procurorului nu a fost încă luată, așa că apărarea poate depune observații, produce documente, cere audierea persoanei și solicita acte de urmărire, pe care procurorul trebuie să le examineze înainte de a hotărî trimiterea în judecată. Pagina privește pe cine are un dosar deschis în Italia și nu știe în ce fază se află. Ce se schimbă pentru dumneavoastră este simplu: cine lasă acel termen să treacă discută apoi în fața unui judecător ceea ce ar fi putut evita.
Căile care se închid fără condamnare — clasarea, suspendarea cu punere la încercare, lipsa de importanță a faptei, repararea prejudiciului — se joacă toate devreme, unele chiar la deschiderea judecății.
Avv. Massimo Romano — Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553, patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015 — Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138 — +39 335 669 3954
Pe scurt
- Urmărirea penală este faza în care procurorul strânge probe și poate dura luni sau chiar ani, fără ca persoana cercetată să fie neapărat chemată.
- Avizul de încheiere a urmăririi comunică actele și deschide fereastra în care apărarea poate interveni înainte ca decizia să fie luată.
- Camera preliminară hotărăște trimiterea în judecată, iar judecata administrează probele în ședință, fiecare etapă întinzându-se de regulă pe luni.
- Clasarea obținută pe baza observațiilor depuse la timp este rezultatul care închide dosarul fără nicio urmă în evidența judiciară.
- Suspendarea cu punere la încercare stinge infracțiunea odată încheiată, iar lipsa de importanță a faptei se aplică atunci când comportamentul este prea ușor pentru a fi pedepsit.
- Repararea prejudiciului stinge infracțiunile urmărite la plângere prealabilă, iar pentru cine nu locuiește în Italia aceste căi contează mai mult decât orice reducere de pedeapsă.
- Motivul este că urmările pentru un cetățean străin se leagă de existența unei condamnări în evidența judiciară, nu de cuantumul pedepsei aplicate.
- Termenele cele mai des pierdute privesc contestarea unei măsuri sau a unui sechestru, observațiile după avizul de încheiere, opoziția la ordonanța penală și cererea de măsură alternativă: niciunul nu se prelungește și toate curg fără ca cineva să anunțe.
Fazele
| Fază | Ce se întâmplă | Durată orientativă |
|---|---|---|
| Urmărirea penală | Procurorul strânge probe | Luni, uneori ani |
| Avizul de încheiere | Se comunică actele | Deschide 20 de zile |
| Decizia procurorului | Trimitere în judecată sau clasare | |
| Camera preliminară | Se decide trimiterea în judecată | Luni |
| Judecata | Probele se administrează în ședință | Luni sau ani |
| Apelul | Reexaminare în fapt și în drept | Luni sau ani |
Cele 20 de zile
După avizul de încheiere, apărarea poate depune observații, produce documente, cere audierea persoanei și solicita acte de urmărire. Procurorul trebuie să le examineze înainte de a decide dacă trimite în judecată.
Este singurul moment în care actele sunt cunoscute și decizia nu a fost încă luată. Cine lasă termenul să treacă discută apoi în fața unui judecător ceea ce ar fi putut evita.
Cele patru căi fără condamnare
- Clasarea, când observațiile ajung înainte ca procurorul să decidă.
- Suspendarea cu punere la încercare, care odată încheiată stinge infracțiunea.
- Particulara lipsă de importanță a faptei, când comportamentul este prea ușor pentru a fi pedepsit.
- Repararea prejudiciului, care stinge infracțiunile urmărite la plângere prealabilă.
Toate se închid devreme, unele la deschiderea judecății. Pentru cine nu locuiește în Italia contează mai mult decât orice reducere de pedeapsă, pentru că consecințele se leagă de cazier, nu de cuantumul pedepsei.
Fazele procesului în ordine, cu ce se petrece în fiecare și cât se întinde de regulă.
| Faza | Ce se întâmplă | Durata orientativă |
|---|---|---|
| Urmărirea penală | Procurorul strânge probele | Luni, uneori ani |
| Avizul de încheiere a urmăririi | Actele sunt comunicate apărării | Deschide o fereastră scurtă |
| Decizia procurorului | Trimitere în judecată sau cerere de clasare | După examinarea observațiilor |
| Camera preliminară | Se hotărăște trimiterea în judecată | Luni |
| Judecata | Probele se administrează în ședință | Luni sau ani |
| Apelul | Reexaminare în fapt și în drept | Luni sau ani |
Termenele care se pierd cel mai des
| Termen | Pentru ce | De când curge |
|---|---|---|
| 10 zile | Contestația măsurii sau a sechestrului | De la punerea în executare |
| 20 de zile | Observații după avizul de încheiere | De la comunicare |
| 15 zile | Opoziția la ordonanța penală | De la comunicare |
| 30 de zile | Cererea de măsură alternativă | De la ordinul de executare suspendat |
Niciunul nu se prelungește și toate încep să curgă fără ca cineva să anunțe.
Întrebări frecvente
Care este momentul cel mai util?
Cele 20 de zile după avizul de încheiere a urmăririi penale: actele sunt cunoscute și decizia nu a fost încă luată. Cine lasă termenul să treacă discută apoi în fața unui judecător ceea ce ar fi putut evita.
Se poate încheia fără condamnare?
Există patru căi: clasarea, suspendarea cu punere la încercare, lipsa de importanță a faptei și repararea prejudiciului. Suspendarea cu punere la încercare, care odată încheiată stinge infracțiunea. Repararea prejudiciului, care stinge infracțiunile urmărite la plângere prealabilă.
Cât durează un proces?
Se numără în ani, nu în luni, cu ședințe distanțate. Riturile alternative îl scurtează substanțial.
Locuiesc în România, ce contează mai mult?
Absența condamnării, nu cuantumul pedepsei: consecințele se leagă de cazier. Toate se închid devreme, unele la deschiderea judecății. Pentru cine nu locuiește în Italia contează mai mult decât orice reducere de pedeapsă, pentru că consecințele se leagă de cazier, nu de cuantumul pedepsei.
Dacă un dosar este deschis
Identificarea fazei spune ce mai este posibil. Primul contact este gratuit și confidențial.
Cine citește această pagină și de ce tocmai acum
Pe această pagină ajung oameni în momente foarte diferite ale aceluiași drum. Unii au aflat abia acum că sunt cercetați și nu știu dacă este începutul sau aproape sfârșitul. Alții se află în plină urmărire, fără să fi aflat ce probe s-au strâns, iar altora le-a ajuns în cutia poștală din România un act cu ștampile italiene pe care nu-l pot citi. Pentru toți, harta fazelor este instrumentul de care au nevoie la început, pentru că de fază depinde ce se poate face și ce nu.
Se află aici și cel care a lucrat ani în Italia, a plecat acasă și acum întreabă dacă procesul avansează fără el. Avansează, iar asta este poate cea mai neplăcută surpriză: procedura nu așteaptă ca persoana să fie de față. Se află aici și un părinte, un frate sau o soție care află veștile prin telefon și vor să înțeleagă ce înseamnă fiecare cuvânt auzit.
În sfârșit, vin și cei care au deja un apărător din oficiu, pe care nu l-au ales, și caută o părere în plus despre ce s-a făcut și ce se mai poate face. Pentru ei, întrebarea utilă nu este «cine are dreptate», ci «în ce fază suntem și ce fereastră mai este deschisă». Ghidul acesta răspunde la întrebarea despre fază, cu o idee care revine: perioada de după avizul de încheiere este cea în care apărarea poate cântări cel mai mult, de aceea nu merită lăsată să treacă.
Căile care închid dosarul fără condamnare, cu ce presupune fiecare și când se poate cere.
| Calea | Ce presupune | Când se joacă |
|---|---|---|
| Clasarea | Observațiile ajung înainte de decizia procurorului | În fereastra deschisă de avizul de încheiere |
| Suspendarea cu punere la încercare | Un program care, odată încheiat, stinge infracțiunea | În fazele de început ale procesului |
| Lipsa de importanță a faptei | Un comportament prea ușor pentru a fi pedepsit | Până la deschiderea judecății, de regulă |
| Repararea prejudiciului | Stingerea infracțiunilor urmărite la plângere | Înainte de etapele avansate ale judecății |
| Retragerea plângerii | Acceptarea celui acuzat, fără agravante care impun urmărirea | Cât timp procedura este deschisă |
Ce se schimbă în viața de zi cu zi pe parcursul procesului
Procesul italian nu se desfășoară într-un ritm care să se potrivească vieții de muncă. Urmărirea penală poate dura luni, uneori ani, iar în tot acest interval persoana trăiește cu o stare de incertitudine care se simte în fiecare decizie: dacă își schimbă locul de muncă, dacă își reînnoiește contractul de închiriere, dacă își cumpără bilet de avion pentru vacanța în România. Angajatorul care află de dosar poate deveni circumspect, mai ales într-un domeniu cu contact cu publicul sau cu bani.
Pentru cel care locuiește în Italia, o problemă practică este corespondența: actele sosesc la adresa declarată, iar dacă între timp v-ați mutat și nu ați comunicat, ele ajung la altcineva sau se întorc. Pentru cel care locuiește în România, problema este inversă: nu știe ce se întâmplă, iar atunci când află, o parte din ferestre s-a închis. În oricare dintre cazuri, orice schimbare de adresă, de telefon sau de loc de muncă trebuie comunicată apărătorului fără întârziere.
Familia suportă și ea costul timpului: ședințele fixate în zile lucrătoare, călătoriile până în orașul unde se desfășoară procesul, ratele și chiria care curg în același timp. Iar între faze apar tăceri lungi, în care nu se întâmplă nimic vizibil, deși dosarul avansează. A învăța să deosebiți tăcerea de abandon este o deprindere utilă pentru un om aflat într-un proces.
Dacă lucrați cu program fix, cereți din timp zile libere pentru ședințe și păstrați dovada convocării; absențele motivate printr-un act sunt privite altfel decât cele neexplicate.
Decizii care se iau la fiecare fază
Procesul nu are o decizie importantă, ci mai multe bifurcații, iar fiecare închide ceva. După avizul de încheiere a urmăririi penale, cele 20 de zile permit apărării să depună observații, să ceară acte și, uneori, să ceară ca persoana să fie audiată. Alegerea este dacă vorbiți sau tăceți: o declarație bine pregătită poate schimba decizia procurorului, dar o declarație improvizată o poate consolida. Prețul tăcerii este că dosarul rămâne așa cum l-a construit acuzarea.
La decizia procurorului se ajunge fie la trimitere în judecată, fie la clasare. Dacă urmează trimiterea, se deschide camera preliminară, unde se pot ridica excepții care nu se mai pot ridica ulterior. A le amâna înseamnă a le pierde, iar a le ridica pe toate fără discernământ înseamnă a obosi instanța pe lucruri fără greutate.
În faza de judecată se pune întrebarea dacă se alege o procedură mai scurtă, cu avantaje, dar cu renunțarea la anumite drepturi, sau procesul obișnuit, cu probe administrate în ședință, mai lung și mai incert. Iar după hotărâre, decizia de a ataca sau nu se ia într-un interval foarte scurt, uneori înainte ca motivarea să fie cunoscută. Nu se decide pe telefon și în grabă, ci după ce apărătorul a citit tot.
Altă bifurcație apare când procesul se apropie de hotărâre: acceptați o soluție rapidă, care vă scutește de ședințe, sau mergeți până la capăt? Soluția rapidă aduce predictibilitate și costuri mai mici, dar închide discuția despre probe; mersul până la capăt păstrează toate posibilitățile și durează. Nu există răspuns bun în general, ci doar răspunsul care se potrivește probelor din dosarul dumneavoastră.
Ce să aveți la îndemână de la început
Un dosar bun se recunoaște după ordinea în care sunt păstrate actele. Aduceți sau trimiteți:
- Toate actele ajunse la dumneavoastră de la autorități, cu plicul și cu data la care au sosit. Data comunicării poate decide dacă un termen a început.
- Documentul de identitate și permisul de ședere, dacă este cazul, în copii clare; numele trebuie să fie scris identic cu cel din act.
- Adresele pe care le-ați avut în anii din urmă, în Italia și în România, cu datele aproximative: arată unde puteau fi făcute notificările.
- Contractele de muncă și fluturașii din perioada faptei, care arată unde se afla și ce făcea persoana.
- Mesaje, fotografii, bilete și chitanțe care confirmă unde ați fost la data și la ora relevante.
- Numele martorilor posibili și numere de telefon, fără să-i contactați personal.
- Orice act medical relevant pentru fapta imputată sau pentru capacitatea de a participa la proces.
- O listă cronologică de câteva rânduri, scrisă de dumneavoastră, cu ce s-a întâmplat și când: ajută apărătorul să ordoneze dosarul.
Păstrați toate originalele într-un loc anume, într-o mapă, și faceți copii digitale numerotate în ordinea în care actele au ajuns la dumneavoastră. Pe fiecare copie notați data la care ați pus-o în mapă. Apărătorul nu are nevoie de ordine desăvârșită, ci de posibilitatea de a găsi repede un act: o foaie pierdută poate însemna un termen pierdut. Dacă trebuie să lăsați actele unei rude din România, dați-i și o listă scrisă cu ce conține mapa, ca să nu deschidă nimic în locul dumneavoastră.
Întrebări care deschid o discuție utilă cu apărătorul
Pentru ca întâlnirea de la început să nu fie o conversație generală, mergeți cu întrebări precise. Iată cele care lipsesc cel mai des:
- În ce fază a procesului ne aflăm exact și ce urmează imediat?
- S-a comunicat avizul de încheiere, iar dacă da, când a început să curgă termenul de 20 de zile?
- Pot cere să fiu audiat în această perioadă și ce risc implică?
- Care sunt căile prin care dosarul se poate închide fără condamnare, și care dintre ele este realistă aici, fără a promite nimic?
- Ce excepții trebuie ridicate la camera preliminară ca să nu se piardă?
- Dacă aleg o procedură mai scurtă, la ce drepturi renunț concret?
- Pot fi reprezentat fără să fiu prezent și ce acte trebuie făcute în România pentru asta?
- La ce adresă se trimit actele și cum aflu dacă ele au ajuns?
- Cum se schimbă situația mea dacă sunt cetățean al Uniunii sau dacă am permis de ședere?
Notați întrebările pe hârtie înainte de întâlnire și lăsați spațiu pentru răspunsuri. La finalul discuției, repetați cu glas tare ce ați înțeles că urmează și până când, ca apărătorul să vă poată corecta pe loc. Dacă se folosește un cuvânt italian pe care nu îl cunoașteți, rugați să fie scris, nu doar rostit, pentru că ortografia ajută la căutarea sensului. Cereți și un mod de contact pentru urgențe, plus o idee despre cât durează de obicei un răspuns, ca să nu interpretați tăcerea ca abandon. Aceste detalii par mărunte, dar ele decid dacă o colaborare rămâne limpede pe toată durata procesului.
Termenele care se pierd cel mai des, cu indicarea obiectului și a momentului din care încep să curgă.
| Termenul | Pentru ce | De când curge |
|---|---|---|
| Contestarea unei măsuri sau a unui sechestru | Verificarea măsurii aplicate | De la punerea ei în executare |
| Observațiile după avizul de încheiere | Intervenția înainte de decizia procurorului | De la comunicarea avizului |
| Opoziția la ordonanța penală | Deschiderea procesului | De la comunicarea ordonanței |
| Cererea de măsură alternativă | Executarea pedepsei în altă formă | De la ordinul de executare suspendat |
| Remediile pentru cine nu a cunoscut procesul | Repunerea în situația anterioară | De la momentul cunoașterii efective |
Când procesul italian trece frontiera
Un proces italian la care participă un om care locuiește în România produce o logistică întreagă. Actele sosesc în italiană, iar traducerea nu este un detaliu: o diferență de sens la un cuvânt poate schimba înțelegerea unei acuzații. Documentele din România, precum certificatele, adeverințele de la angajator sau extrasele, au nevoie de traducere și, în anumite cazuri, de apostilă, iar toate acestea durează.
Poșta dintre România și Italia poate fi lentă, mai ales când trimiterea este recomandată și destinatarul nu este acasă. Un plic care ajunge la oficiul poștal și nu este ridicat se poate întoarce, iar pentru procedură timpul nu se oprește. De aceea merită ca, pentru fiecare fază, să existe o adresă din Italia la care actele sunt ridicate de cineva de încredere și transmise digital în aceeași zi.
Prezența la ședințe presupune călătorie, iar datele se fixează uneori cu puțin timp înainte. Dacă nu puteți veni, se discută dacă poate participa apărătorul în locul dumneavoastră și ce acte sunt necesare. Convorbirile între România și Italia nu ridică probleme de fus orar, dar merită stabilite din timp, ca să nu așteptați un apel. Consulatul nu intră în procedură, dar poate ajuta la obținerea unor acte românești și la autentificarea semnăturii pe o împuternicire.
Verificați și valabilitatea documentelor de călătorie înainte de orice deplasare spre o ședință, pentru că un pașaport expirat sau un act ilizibil poate însemna timp pierdut la graniță.
Cum lucrează studiul pe un proces în desfășurare
Începem prin a cere actele pe care le aveți, în orice stare: fotografiile făcute cu telefonul ajung la început. Din ele reiese în ce fază se află procesul și ce termen curge. Apoi stabilim cine ridică corespondența în Italia și cum ajunge ea la dumneavoastră, pentru că această verigă slabă produce cele mai multe pierderi.
Convorbirea de început, în limba română dacă preferați, se concentrează pe o întrebare: ce nu trebuie să mai faceți și ce trebuie să faceți mai repede. Nu se discută strategie pe un dosar pe care nu l-am văzut. Dacă urmează să fiți audiat sau este în curs de comunicare un aviz, analiza se face înainte de orice declarație.
Documentele se trimit pe e-mail la avvmassimoromano@gmail.com, iar urgențele se transmit telefonic la numărul de pe pagina de contact. Procesele se urmăresc din Roma, Milano sau Napoli, în funcție de locul unde se desfășoară, iar când sunt necesare acte în România, lucrăm împreună cu un corespondent sau cu un notar local. Vă comunicăm după fiecare ședință ce s-a hotărât, în cuvinte simple, și ce urmează. Nu anunțăm rezultate; spunem ce se poate încerca.
Pe parcurs, programăm convorbiri la intervale rezonabile, nu doar la cererea dumneavoastră, ca să nu aflați de o ședință mutată fără veste. Fiecare convorbire se încheie cu o listă de lucruri de făcut, trimisă și în scris, cu numele celui care le face și cu termenul. Dacă între timp apare un act nou, trimiteți-l în aceeași zi.
Ce nu faceți în timpul procesului
Procesele se strică rareori prin ce face apărarea și adesea prin ce face omul acuzat, din teamă sau dintr-o încredere prost plasată.
- Nu ignorați actele italiene. Un plic nedeschis nu oprește termenul; îl lasă să curgă fără ca dumneavoastră să știți.
- Nu vorbiți cu persoana vătămată sau cu martorii ca să «clarificați lucrurile»: poate fi interpretat ca presiune și poate costa mai mult decât orice declarație.
- Nu postați nimic despre vicisitudine pe rețelele sociale; fotografiile și comentariile ajung în dosar.
- Nu schimbați adresa sau telefonul fără să anunțați apărătorul. Tăcerea se transformă în notificare valabilă la adresa veche.
- Nu semnați ceea ce nu înțelegeți, nici măcar o hârtie care pare banală; cereți traducere sau timp.
- Nu așteptați ca termenele să fie «aproape» ca să încercați să le respectați: pregătirea unui act ia timp.
- Nu discutați despre dosar în grupuri de mesaje, nici cu prieteni apropiați.
- Nu ștergeți conversații sau fotografii; ele pot fi cerute, iar ștergerea se vede.
Aceste lucruri nu sunt reguli de politețe, ci un fel de a proteja ceea ce apărarea poate construi. Dacă ați greșit deja ceva dintre ele, nu ascundeți: spuneți apărătorului ce s-a întâmplat, în ce formă și cui, pentru că o greșeală cunoscută se poate gestiona, iar o greșeală descoperită mai târziu strică încrederea. Iar dacă cineva vă cere să faceți ceva «doar pentru liniște» legat de proces, luați cererea drept semnal să vă opriți și să întrebați înainte de orice.
Termenii pe care îi veți întâlni în fiecare fază
Câteva cuvinte revin mereu și merită înțelese încă de la început. Urmărirea penală este perioada în care procurorul strânge probele; durează luni, uneori ani, și nu depinde de dumneavoastră. Avizul de încheiere este actul prin care procurorul comunică actele și declanșează cele 20 de zile în care apărarea poate acționa. Decizia procurorului înseamnă fie trimitere în judecată, fie clasare, adică oprirea dosarului, iar aceasta din urmă nu trebuie confundată cu o hotărâre de judecată.
Camera preliminară este etapa în care se hotărăște dacă dosarul merge la judecată; aici se discută regularitatea actelor, înainte de a se cerceta fondul. Judecata este faza în care probele se administrează în ședință, în fața instanței, iar apelul permite reexaminarea faptelor și a dreptului. Fiecare etapă are asociată o durată orientativă, însă duratele reale depind de instanță, de complexitatea dosarului și de calendarul ședințelor.
Când un cuvânt de pe act nu se regăsește în această listă, nu îl traduceți după asemănarea cu o limbă cunoscută. Fiecare termen italian are un sens procesual precis, iar un cuvânt asemănător în română poate însemna altceva. Cereți apărătorului să vi-l explice și notați explicația lângă act, ca să nu o uitați la următoarea citire.
Dacă întâlniți pe act un termen nou, notați-l împreună cu pagina unde l-ați găsit și cu fraza din jurul lui; apărătorul va putea să vă spună cu exactitate la ce se referă.
Despre avocat
Întâi actele, apoi opinia. Aceasta este regula de lucru a Avv. Massimo Romano, avocat penalist înscris în Ordine degli Avvocati di Napoli și cu drept de a pleda în fața Curții de Casație, care se ocupă de procese penale în Italia, de cereri de predare între state europene și de extrădări. Primul contact vine adesea printr-un mesaj pe WhatsApp: fotografia unui act, numele persoanei reținute, locul. De aici discuția devine concretă. Se explică ce este acel act, la ce obligă și ce pași deschide, fără a anticipa rezultate. Cabinetul lucrează între Roma, Milano și Napoli, astfel încât cererile se depun acolo unde se desfășoară procedura, chiar dacă familia locuiește în alt oraș sau în altă țară. Cine nu cunoaște italiana primește explicațiile și informările următoare în română, telefonic și în scris, și știe în orice moment cine se ocupă de dosar.
Un apel sau un mesaj pe WhatsApp sunt suficiente pentru început. Pregătiți actul primit, numele autorității menționate în el și referința dosarului, dacă apare.
Avv. Massimo Romano — avocat penalist, admis în fața Curții de Casație italiene
Iscritto all'Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 | Patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015
Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138
+39 335 669 3954 · WhatsApp
