Azbesti dhe substancat e rrezikshme në punë
Prodhimi dhe përdorimi i azbestit janë të ndaluar në Itali, por materiali mbetet në një numër shumë të madh ndërtesash, kapanonesh e çatish. Prej andej lindin kapituj krejt të ndryshëm: veprat e kryera nga kush e heq pa procedurën e kërkuar, detyrimet e pronarit që e mban në vend, dhe të drejtat e kush është ekspozuar.
Heqja nuk lejohet nga kushdo dhe në asnjë mënyrë: kërkohet plan pune i miratuar, ndërmarrje e regjistruar, pajisje mbrojtëse dhe asgjësim te impiante të autorizuara. Skema që përsëritet është një ristrukturim i vogël ku pllakat e vjetra hiqen nga vetë punëtorët, pa asnjë mbrojtje. Kostoja e kursyer është e vogël; pasoja është një procedim penal, një dosje mjedisore dhe një ekspozim që shfaqet shumë kohë më vonë.
Avv. Massimo Romano — Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553, patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015 — Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138 — +39 335 669 3954
Shkurtimisht
- Prania e azbestit në një ndërtesë nuk është vetvetiu vepër penale: bëhet çështje penale nga mënyra se si hiqet, nga mënyra se si asgjësohet dhe nga ekspozimi që prodhon.
- Heqja kërkon plan pune të miratuar, ndërmarrje të regjistruar, pajisje mbrojtëse dhe asgjësim te impiante të autorizuara, dhe mungesa e secilës kërkesë hyn në vlerësim.
- Asgjësimi jashtë impianteve të autorizuara shton një dosje mjedisore mbi atë ekzistuese, sepse materiali i hequr vazhdon të prodhojë pasoja pas punimit.
- Materiali në gjendje të mirë nuk detyron heqje të menjëhershme, por detyron mbikëqyrje periodike dhe vlerësim të gjendjes, dhe bëhet urgjent kur fillon të shkatërrohet.
- Prania e azbestit duhet komunikuar në shitjen e një ndërtese, dhe fshehja e saj prek vlefshmërinë e kontratës përveç pasojave të tjera.
- Për blerësin, verifikimi me një teknik përpara aktit kushton shumë më pak se heqja e mëvonshme, sepse ndryshon edhe çmimin që negociohet.
- Ekspozimi i dokumentuar jep të drejta që shkojnë përtej njohjes së një sëmundjeje, por kërkon që vendi dhe periudhat e punës të provohen me dokumente të kohës.
Kur blihet një ndërtesë
Prania e azbestit duhet komunikuar në shitje, dhe fshehja e saj prek vlefshmërinë e kontratës. Për blerësin, verifikimi bëhet me një teknik përpara aktit: kostoja e heqjes së mëvonshme është shumë më e lartë se ajo e një kontrolli.
Heqja kërkon një procedurë
Nuk lejohet të hiqet nga kushdo dhe në asnjë mënyrë. Kërkohet një plan pune i miratuar, një ndërmarrje e regjistruar, pajisje mbrojtëse dhe një procedurë asgjësimi te impiante të autorizuara. Heqja pa to është vepër, dhe rëndohet kur materiali përfundon në një depozitim të pakontrolluar.
Skema që përsëritet është një ristrukturim i vogël ku pllakat e vjetra hiqen nga vetë punëtorët, në një ditë, pa asnjë mbrojtje. Kostoja e kursyer është disa mijëra euro; pasoja është një procedim dhe një ekspozim që do të shfaqet dhjetëvjeçarë më vonë.
| Sjellja | Natyra | Shënim |
|---|---|---|
| Heqje pa plan të miratuar | Vepër | Kërkohet ndërmarrje e regjistruar |
| Asgjësim jashtë impianteve | Vepër e mëtejshme | Shtohet dosja mjedisore |
| Mbajtje e materialit në vend | Detyrim mbikëqyrjeje | Jo vetvetiu vepër |
| Ekspozim i punëtorëve | Përgjegjësi e organizimit | Prek drejtuesin |
Nëse materiali është ende aty
Prania e azbestit në gjendje të mirë nuk detyron heqjen e menjëhershme: detyron një mbikëqyrje periodike dhe një vlerësim të gjendjes. Bëhet urgjente kur materiali fillon të shkatërrohet dhe të lëshojë fibra.
Të drejtat e kush është ekspozuar
Ekspozimi i dokumentuar jep të drejta që shkojnë përtej njohjes së një sëmundjeje: parashikohen përfitime kontributive për periudhat e ekspozimit. Kërkojnë dokumentimin e vendit dhe të viteve, me kriteret e trajtuara te faqja mbi sëmundjet profesionale.
Tabela krahason sjelljet që hasen më shpesh me azbestin, duke treguar natyrën e secilës dhe atë që i shtohet.
| Sjellja | Natyra juridike | Shënim |
|---|---|---|
| Heqje pa plan pune të miratuar | Vepër penale | Kërkohet ndërmarrje e regjistruar për punimin |
| Asgjësim jashtë impianteve të autorizuara | Vepër e mëtejshme | Shtohet dosja mjedisore mbi atë ekzistuese |
| Mbajtje e materialit në vend | Detyrim mbikëqyrjeje | Nuk është vetvetiu vepër penale |
| Ekspozim i punëtorëve pa mbrojtje | Përgjegjësi e organizimit të punës | Prek kë drejton realisht punimin |
| Fshehje e pranisë në shitje | Prek vlefshmërinë e kontratës | Hap edhe kërkesën e dëmit nga blerësi |
Kush duhet të dijë
Për një punëtor ndërtimi, njohja e këtij materiali është mbrojtje praktike përpara se të jetë juridike. Pllaka të valëzuara gri, tuba të vjetër izolimi, tavane të rëna: përpara se t'i prekni, pyetja e parë është nëse dikush ka verifikuar çfarë janë.
Nëse akuza ju është njoftuar
Kontakti i parë është pa pagesë dhe i mbrojtur nga sekreti profesional, në çdo orë, edhe natën dhe në festa.
Pyetje të shpeshta
I hoqa vetë pllakat e vjetra. Çfarë rrezikoj?
Heqja pa plan të miratuar dhe pa ndërmarrje të regjistruar është vepër. Shtohet dosja mjedisore nëse materiali nuk është asgjësuar në impiant të autorizuar.
Azbesti është në çati. Duhet ta heq patjetër?
Jo nëse është në gjendje të mirë. Detyrimi është mbikëqyrja periodike; heqja bëhet urgjente kur materiali shkatërrohet.
Punova me azbest vite më parë. Kam të drejta?
Po, parashikohen përfitime kontributive për periudhat e ekspozimit. Kërkohet dokumentimi i vendit dhe i viteve.
Vendimet që merren kur zbulohet azbesti ose një akuzë për të
Kur dikush zbulon azbest në një ndërtesë, ose merr një njoftim për heqjen e tij, ka disa zgjedhje që duken teknike, por kanë pasoja ligjore. Çdo zgjedhje ka çmim.
- Të hiqet vetë materiali apo të thirret një ndërmarrje e regjistruar. Heqja vetë kursen para në çast, por është pikërisht sjellja që ligji ndëshkon, dhe rrezikon shëndetin e atyre që jetojnë ose punojnë aty. Ndërmarrja e regjistruar kushton më shumë, por punon me plan të miratuar dhe procedurë asgjësimi.
- Të pritet apo të veprohet. Materiali i paprekur, i mbyllur, mund të mos përbëjë rrezik të menjëhershëm, por ndërtesa mbetet me një problem të hapur. Materiali i dëmtuar kërkon ndërhyrje të shpejtë.
- Të lajmërohet apo jo. Fshehja e pranisë së azbestit para një shitjeje ose gjatë punës prek vlefshmërinë e kontratës dhe përgjegjësinë personale. Lajmërimi e ndan rrezikun nga fshehja, që është më e rëndë se vetë problemi.
- Të kërkohet një verifikim teknik. Një teknik mund të tregojë nëse materiali është i prekur dhe çfarë duhet bërë. Kostoja e tij është më e ulët se ajo e një heqjeje të gabuar.
Për një punëtor që ka punuar pranë azbestit, zgjedhja është ndryshe: nuk është çështje heqjeje, por e të drejtave. Ai duhet të ruajë çdo dokument që tregon ku ka punuar dhe me çfarë, dhe të kërkojë një kontroll mjekësor.
Më poshtë ndahen pozitat e personave që përfshihen në një çështje azbesti, me interesin dhe veprimin e secilit.
| Kush | Interesi i tij | Veprimi që i takon |
|---|---|---|
| Pronari i ndërtesës | Të dijë nëse detyrohet të heqë ose të mbikëqyrë | Kërkon vlerësim të gjendjes së materialit |
| Ndërmarrja që kryen punimin | Të mbrojë pozitën mbi mënyrën e heqjes | Dokumenton planin e miratuar dhe asgjësimin |
| Punëtori i ekspozuar | Të provojë vendin dhe periudhat e ekspozimit | Mbledh dokumentet e punës të atyre viteve |
| Blerësi i ndërtesës | Të mos marrë përsipër një kosto të panjohur | Verifikon me një teknik përpara aktit |
Kush e lexon këtë faqe: pronari, ndërtuesi dhe punëtori i ekspozuar
Një situatë e zakonshme është ajo e një pronari që ka blerë ose trashëguar një kapanon, një çati ose një ndërtesë të vjetër, dhe ka mësuar se përmban azbest. Ai kërkon të dijë çfarë duhet të bëjë dhe çfarë rrezikon nëse e heq vetë ose e lë ashtu. Disa kanë filluar punimet, kanë hequr një çati pa e ditur dhe tani kanë marrë një njoftim.
Një tjetër situatë është e një ndërtuesi ose puntori që ka punuar për një firmë që ka hequr materiale të tilla pa procedurë. Ai nuk e vendosi se si do të bëhej puna, por e ka kryer, dhe tani është i hetuar bashkë me shefin. Ndoshta nuk e dinte as vetë çfarë përmbanin ato fletë.
Situata tjetër është e kundërta: një punëtor që ka punuar vite në një fabrikë ose në një kantier ku ka pasur azbest, dhe tani ka një sëmundje ose frikë se mund ta zhvillojë. Ai nuk është i akuzuar; ai ka të drejta. Pyetja e tij është çfarë mund të kërkojë dhe nga kush. Faqja i trajton të gjitha anët, sepse ligji i ndan: nga një anë, veprat e kryera nga kush e heq pa procedurë, nga tjetra, të drejtat e kush është ekspozuar. Është e rëndësishme të dihet në cilën anë ndodhesh para se të vendosësh çdo gjë tjetër.
Çfarë ndryshon në punë, në shtëpi dhe në shëndet
Azbesti ndryshon jetën e përditshme në mënyra që nuk duken menjëherë. Një punëtor i ekspozuar mund të mos ndiejë asgjë për vite, ndërsa pasojat shëndetësore shfaqen shumë më vonë. Kjo e bën të rëndësishme që të ruhen provat e punës së bërë, sepse kur sëmundja shfaqet, bashkë me të vjen nevoja për të provuar se ku dhe kur ka ndodhur ekspozimi.
Për një pronar ose banor, prania e azbestit prek vlerën e ndërtesës, mundësinë e shitjes, kredinë dhe punimet e ardhshme. Një çati e vjetër që duhej ndërruar bëhet ndërhyrje me kosto më të lartë dhe me procedura. Një shtëpi e blerë me azbest të fshehur mund të çojë në mosmarrëveshje të gjata me shitësin.
Në punë, një punëtor që refuzon të punojë në kushte rreziku mund të ketë probleme me shefin, ndërsa ai që punon pa mbrojtje merr një rrezik që nuk duket. Për ata me leje qëndrimi të lidhur me punën, humbja e kontratës është një shqetësim shtesë. Familjet shpesh ndihen në mes: të lëvizin nga shtëpia, të vazhdojnë të jetojnë aty, të paguajnë një heqje që nuk e përballojnë. Kjo është arsyeja pse një vlerësim i qetë i gjendjes, me një teknik dhe me mbrojtësin, vlen më shumë se një vendim i nxituar.
Çfarë nuk bëhet me azbestin dhe me akuzën për të
Gabimet më të shpeshta në këtë fushë vijnë nga ideja se është një problem i vogël ose se mund të zgjidhet shpejt me duart e veta.
- Mos thyej, mos shpo dhe mos prek materialin që dyshohet për azbest. Fibrat lirohen në ajër dhe rreziku shtohet për ty e për të tjerët.
- Mos e heq vetë dhe mos e hidh në mbeturinat e zakonshme. Asgjësimi pa procedurë është vetë vepër dhe prek edhe të tjerët.
- Mos fshih praninë e azbestit te blerësi, te qiramarrësi ose te punëtorët. Fshehja shton përgjegjësinë personale dhe mund të prekë vlefshmërinë e kontratës.
- Mos nënshkruaj një deklaratë ose një procesverbal pa e lexuar në gjuhën tënde.
- Mos poston fotografi të ndërtesës ose të punimeve në rrjete sociale. Mund të përdoren si provë kundër teje.
- Mos fshi dokumente, mesazhe ose fotografi të kantierit: janë provat e rolit tënd.
Nëse punon në një vend ku dyshohet azbest, kërko përpara se të vazhdosh dokumentin që tregon se materiali është verifikuar. Kjo kërkesë, e bërë me shkrim, mbron edhe shëndetin tënd edhe pozitën tënde ligjore.
Një rregull i thjeshtë për këtë fushë: kur nuk je i sigurt nëse një material përmban azbest, trajtoje si të tillë derisa një teknik të thotë ndryshe. Kjo kujdes është më i lirë se çdo pasojë e mëvonshme, shëndetësore ose ligjore.
Çfarë të mblidhet për një çështje azbesti
Në çështjet me azbest, dokumentet tregojnë kohën dhe rolin. Shumica ekzistojnë, por janë të shpërndara.
- Kontrata e blerjes ose e qirasë së ndërtesës, që tregon çfarë është thënë për gjendjen e saj dhe nëse azbesti është përmendur.
- Raporti i teknikut, nëse ka, mbi praninë e materialit dhe gjendjen e tij. Nëse nuk ka, ia vlen të kërkohet një.
- Plani i punës i miratuar dhe dokumentet e ndërmarrjes së regjistruar, nëse heqja është bërë, që tregojnë se procedura është ndjekur.
- Dëshmia e asgjësimit: dokumentet që tregojnë ku ka përfunduar materiali i hequr.
- Dokumentet e punës: kontratat, fletëpagesat, listat e turneve që tregojnë ku ke punuar dhe për sa kohë, nëse je i ekspozuar.
- Dokumentet mjekësore dhe çdo kontroll i bërë, me datat, sepse lidhin sëmundjen me vendin e punës.
- Fotografitë e ndërtesës ose të kantierit me datë, të paprekura, para çdo ndërhyrjeje.
Mos u përpiqni të merrni vetë mostra të materialit. Një mostër e marrë gabim e shpërndan problemin dhe mund të shpjegohet si ndërhyrje e pavlefshme. Teknikët e kualifikuar e dinë si bëhet.
Nëse keni punuar për firma të ndryshme, bëni një listë kronologjike me emrat, vendet dhe periudhat. Kjo listë, edhe e shkruar me dorë, ndihmon mjekun dhe mbrojtësin të rindërtojnë ku ka ndodhur ekspozimi, sidomos kur firmat kanë mbyllur ose kanë ndërruar emër.
Këtu krahasohet gjendja në të cilën ndodhet materiali, sepse detyrimi dhe urgjenca ndryshojnë sipas kësaj gjendjeje.
| Gjendja e materialit | Detyrimi që lind | Shkalla e urgjencës |
|---|---|---|
| I paprekur dhe i izoluar | Mbikëqyrje periodike e gjendjes | Nuk kërkon ndërhyrje të menjëhershme |
| Me shenja konsumimi në sipërfaqe | Vlerësim teknik dhe plan ndërhyrjeje | Kërkon programim pa e shtyrë |
| Që shkatërrohet dhe lëshon fibra | Ndërhyrje me procedurën e parashikuar | Urgjente, me ndalim të aksesit |
| I hequr dhe i lënë në vend | Asgjësim te impiante të autorizuara | Urgjente, me dosje mjedisore të hapur |
Kur ndërtesa, puna ose provat janë në Shqipëri
Shumë shqiptarë kanë punuar në ndërtim ose në industri para se të vijnë në Itali, ose kanë blerë prona në Shqipëri që kanë materiale të vjetra. Azbesti ishte përdorur gjerësisht në shumë vende, dhe kur ndodh një çështje në Itali që prek një ndërtesë ose një punë të mëparshme në Shqipëri, provat janë në shtete të ndryshme.
Një punëtor që ka punuar në Shqipëri në një vend me azbest dhe sot ka një sëmundje në Itali ka nevojë për dokumente atje: dëshmi pune, kontrata, vërtetime. Këto duhen kërkuar nga institucionet shqiptare, përkthyer në italisht nga një përkthyes i pranuar dhe pajisur me vulën e duhur, dhe dërguar në Itali. Posta është e ngadaltë dhe origjinalet nuk dërgohen me email. Një i afërm në Shqipëri mund të ndihmojë duke i marrë, por ka nevojë për autorizim të përgatitur më herët.
Ora është e njëjtë në Itali dhe në Shqipëri, ndaj kontakti me familjen dhe me mbrojtësin bëhet pa vështirësi. Konsullata mund të ndihmojë për disa dokumente civile, por nuk ndërhyn në çështje pune ose shëndetësore dhe nuk zëvendëson mbrojtjen. Nëse ndërtesa është në Shqipëri dhe çështja ka efekte atje, mbrojtësi mund të koordinohet me një kolegë. Rregulli praktik është të mblidhen që në fillim të gjitha gjurmët e punës së bërë, edhe të vjetra, sepse ekspozimi shfaqet vite më vonë dhe atëherë dokumentet nuk gjenden më.
Si e merr studio një çështje azbesti
Studio e merr çështjen kur vjen një akuzë për heqje të parregullt ose një njoftim nga autoriteti, por edhe më herët: kur dikush ka frikë se po bën një gabim dhe dëshiron të dijë si ta ndreqë para se të bëhet problem.
Kontakti bëhet me email në avvmassimoromano@gmail.com ose me telefon. Shkruani rolin tuaj, domethënë pronar, ndërtues, punëtor ose blerës, çfarë ndërtese është dhe çfarë njoftimi keni marrë. Dërgoni fotografi të dokumenteve më sipër. Në telefonatën fillestare, që bëhet shqip ose italisht, studio dëgjon situatën dhe thotë çfarë mund të bëhet tani, çfarë duhet të shmanget dhe çfarë dokumentesh mungojnë.
Studio ka zyra në Romë, Milano dhe Napoli, dhe merr çështje kudo në Itali. Kur çështja prek të drejtat e një punëtori të ekspozuar, flitet për rrugët e mundshme dhe për dokumentet që nevojiten, pa premtime për rezultatin. Kur provat janë në Shqipëri, ndërhyn një korrespondent që i merr e i përgatit për përkthim. Studio nuk zëvendëson teknikun ose mjekun, por lidh dosjen penale me ata që e njohin anën teknike dhe shëndetësore. Në raste urgjente, studio mund të kontaktohet edhe jashtë orarit të zakonshëm.
Nëse keni një njoftim me afat, thuajeni që në mesazhin fillestar. Studio e vendos këtë përpara çdo gjëje tjetër, sepse një afat i humbur shuan mundësi që nuk rikthehen.
Pyetjet që duhen bërë avokatit për një çështje azbesti
Këto pyetje i duhen bërë avokatit në një fushë ku ligji, tekniku dhe mjeku kalojnë njëri nëpër tjetrin.
- Jam i hetuar si ai që e ka hequr materialin apo si ai që ka porositur punën? Ka dallim?
- Çfarë procedure duhej ndjekur për heqjen, dhe çfarë mungonte në rastin tim?
- Çfarë përgjegjësie kam si pronar, edhe nëse nuk e kam hequr vetë?
- Nëse kam blerë një ndërtesë me azbest të fshehur, çfarë mund të bëj kundër shitësit?
- Si provoj që kam punuar në kontakt me azbestin, kur dokumentet janë të vjetra ose në Shqipëri?
- Cilat të drejta kam si i ekspozuar dhe kujt i drejtohem për to?
- A mund të ndikojë kjo çështje në lejen time të qëndrimit ose në punën?
- Çfarë verifikimesh teknike më duhen dhe kush i bën?
- Çfarë duhet të bëj tani, para se të kemi një takim të detajuar?
Mbani shënim çdo përgjigje me datë. Në këto çështje, kohët janë të gjata dhe detajet harrohen, kurse një shënim i qartë ndihmon të riktheheni te pikat vendimtare.
Këto pyetje nuk kërkojnë përgjigje teknike nga avokati, por orientim ligjor. Për pjesën teknike, ai ju drejton te specialistë të besuar. Mbani shënim se kush ju ka thënë çfarë, sepse në çështjet me azbest ndodh që pronari, ndërtuesi dhe teknikët të jepnin versione të ndryshme, dhe më vonë duhet rindërtuar se kush ka ditur çfarë.
Termat që do të gjeni në njoftime dhe në akte për azbestin
Aktet për azbestin përzien terma ligjorë dhe teknikë. Këto janë ato që hasen më shpesh.
- Azbest: material fibroz, i përdorur dikur në çati, tuba dhe izolime, i ndaluar sot por ende i pranishëm në shumë ndërtesa.
- Plan pune i miratuar: dokumenti që përshkruan si do të hiqet materiali dhe që duhet miratuar para ndërhyrjes.
- Ndërmarrje e regjistruar: firma që ka të drejtë ligjore të kryejë heqjen e azbestit.
- Asgjësim: procedura me të cilën materiali i hequr dërgohet në një vend të autorizuar. Nuk hidhet në mbeturinat e zakonshme.
- Ekspozim: kontakti i një personi me fibrat. Jep të drejta kur ka ndodhur në punë.
- Kontratë shitjeje: akti me të cilin blihet një ndërtesë. Fshehja e azbestit aty prek vlefshmërinë e saj.
- Kapanon: ndërtesë industriale ose bujqësore, shpesh me çati të vjetër që mund të përmbajë azbest.
- Procedurë: rendi i hapave që duhen ndjekur për heqjen e ligjshme të materialit.
Kur një term nuk është i qartë, pyesni mbrojtësin. Një fjalë teknike ndonjëherë tingëllon e rëndë por tregon një hap rutinë, dhe e kundërta vlen për fjalët që duken të thjeshta.
Në çështjet e azbestit, një fjalë teknike mund të duket e frikshme dhe të tregojë thjesht një dokument të zakonshëm. Pyesni gjithmonë: ky akt kërkon diçka nga unë, apo vetëm më informon?
Rreth avokatit
Të përballesh me një procedim në Itali pa e kuptuar gjuhën do të thotë dy vështirësi njëherësh. Në studion e Avv. Massimo Romano, penalist i autorizuar para Gjykatës së Kasacionit, kjo është gjendja e zakonshme: shumë prej atyre që i drejtohen jetojnë jashtë vendit ose nuk i lexojnë aktet që marrin. Puna nis pikërisht aty: të kuptohet cili organ e ka nisur procedimin, çfarë i atribuohet personit dhe çfarë detyron akti i marrë. Kontakti i parë bëhet me telefon ose me mesazh, drejtpërdrejt me avokatin. Më pas vjen një shkresë me vlerësimin, me veprimet e parashikuara dhe me emrin e personit në familje që do të mbahet i informuar. Studioja vepron mes Romës, Milanos dhe Napolit. Asnjë përfundim nuk premtohet në bisedën e parë. Bisedat me të afërmit zhvillohen në shqip kur kjo është gjuha e shtëpisë, edhe për të përkthyer atë që vjen nga gjykata.
Shkruani në WhatsApp ose telefononi. Mblidhni më parë të dhënat e identitetit të personit në fjalë dhe fotografinë e çdo faqeje të marrë, në çfarëdo gjuhe qoftë.
Avv. Massimo Romano — avokat penalist, i autorizuar para në Gjykatën italiane të Kasacionit
Iscritto all'Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 | Patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015
Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138
+39 335 669 3954 · WhatsApp

