Shitja e alkoolit: përgjegjësia e lokalit dhe e punonjësit
Shitja e pijeve alkoolike është e rregulluar, dhe shkeljet prekin njëkohësisht lokalin dhe personin që kryen shitjen. Situatat kryesore janë shitja te një i mitur dhe shitja te një person dukshëm i dehur. Të dyja prodhojnë sanksione, dhe në rastet e rënda mund të hapin një përgjegjësi për atë që ndodh më pas.
Kjo faqe u drejtohet banakierëve, titullarëve të lokaleve dhe familjeve të tyre. Ajo që ndryshon për ju tani është pesha e udhëzimeve: për një punonjës mbrojtja qëndron mbi udhëzimet e marra dhe mbi trajnimin, ndërsa pa ato përgjegjësia bie mbi atë që ka shërbyer pijen.
Avv. Massimo Romano — Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553, patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015 — Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138 — +39 335 669 3954
Shkurtimisht
- Detyrimi i verifikimit të moshës është i shitësit dhe nuk zhduket sepse personi duket më i madh nga sa është në të vërtetë.
- Kur mosha nuk është e sigurt, kërkohet dokumenti, dhe refuzimi për ta treguar barazohet me refuzimin e shitjes.
- Sanksioni rëndohet ndjeshëm kur shkelja përsëritet, dhe në rastet e përsëritura mund të prekë vetë licencën e veprimtarisë.
- Shumë rregullore komunale ndalojnë shitjen për të marrë me vete pas një ore të caktuar, edhe në lokalet që mbeten të hapura.
- Është shkelja më e lehtë për t'u konstatuar, sepse mjafton një kontroll në rrugë me produktin ende në dorë të klientit.
- Oraret ndryshojnë nga një komunë në tjetrën dhe ndryshojnë me sezonin, prandaj verifikimi bëhet mbi ordinancën në fuqi dhe jo mbi atë të kaluar.
- Kur një person i shërbyer dukshëm i dehur shkakton një aksident, mund të vlerësohet përgjegjësia e atij që vazhdoi t'i shërbente, dhe kamerat e lokalit e vendosin këtë pikë.
- Për një titullar të huaj ndalimi i veprimtarisë prek vazhdimësinë e të ardhurave, dhe me të edhe rinovimin e titullit të qëndrimit.
Verifikimi i moshës
Detyrimi është i shitësit, dhe nuk zhduket sepse personi duket më i madh. Kur mosha nuk është e sigurt, kërkohet dokumenti; refuzimi për ta treguar do të thotë refuzim i shitjes. Sanksioni rëndohet ndjeshëm në rast përsëritjeje dhe mund të prekë vetë licencën.
| Situata | Kush përgjigjet | Pasoja |
|---|---|---|
| Shitje te i mitur | Shitësi dhe titullari | Sanksion, rëndim me përsëritjen |
| Shitje te person i dehur | Shitësi | Sanksion |
| Shitje jashtë orarit | Titullari | Sanksion, mbyllje e mundshme |
| Pasoja të rënda më pas | Vlerësohet | Përgjegjësi e mundshme |
Shitja për të marrë me vete
Shumë rregullore komunale ndalojnë shitjen për të marrë me vete pas një ore, edhe në lokalet që mbeten të hapura. Është shkelja më e shpeshtë dhe më e lehtë për t'u konstatuar, sepse mjafton një kontroll në rrugë me produktin ende në dorë.
Oraret dhe rregulloret komunale
Krahas ligjit kombëtar, çdo komunë cakton oraret e shitjes dhe mund të ndalojë shitjen për të marrë me vete pas një ore të caktuar. Ato rregullore ndryshojnë nga një komunë në tjetrën dhe ndryshojnë me sezonin: verifikimi bëhet mbi ordinancën në fuqi, jo mbi atë të vitit të kaluar.
Kur ndodh diçka pas
Kur një person i shërbyer dukshëm i dehur shkakton një aksident, mund të vlerësohet një përgjegjësi e atij që ka vazhduar t'i shërbejë. Nuk është automatike dhe kërkon që gjendja të ishte e dukshme, ma ekziston, dhe kamerat e lokalit janë ato që e vendosin.
Kjo tabelë ndan përgjegjësinë brenda një lokali sipas situatës.
| Situata | Kush përgjigjet | Pasoja |
|---|---|---|
| Shitje te një i mitur | Shitësi dhe titullari | Sanksion, që rëndon me përsëritjen |
| Shitje te një person dukshëm i dehur | Personi që shërbeu pijen | Sanksion mbi shitësin |
| Shitje jashtë orarit të caktuar | Titullari i veprimtarisë | Sanksion dhe mbyllje e mundshme |
| Pasoja të rënda pas shërbimit | Vlerësohet sipas rrethanave | Përgjegjësi e mundshme mbi atë që shërbeu |
| Shitje për të marrë me vete pas orës | Titullari dhe shitësi | Sanksion i konstatuar lehtë në rrugë |
Pozita e banakierit
Për një punonjës, mbrojtja qëndron mbi udhëzimet e marra dhe mbi trajnimin: nëse titullari ka dhënë udhëzime të qarta mbi verifikimin e moshës dhe punonjësi i ka ndjekur, përgjegjësia zhvendoset. Pa to, bie mbi kë ka shërbyer.
Efekti mbi veprimtarinë
Përsëritja e shkeljeve prek licencën dhe mund të prodhojë pezullimin e veprimtarisë. Për një titullar të huaj, ndalimi i veprimtarisë prek edhe vazhdimësinë e të ardhurave, dhe me të rinovimin e titullit.
Nëse akuza ju është njoftuar
Kontakti i parë është pa pagesë dhe i mbrojtur nga sekreti profesional, në çdo orë, edhe natën dhe në festa.
Pyetje të shpeshta
Dukej më i madh. A më shfajëson?
Jo. Detyrimi i verifikimit është i shitësit, dhe kur mosha nuk është e sigurt duhet kërkuar dokumenti.
Përgjigjem unë ose titullari?
Të dy, për pjesë të ndryshme. Udhëzimet e marra me shkrim dhe trajnimi zhvendosin përgjegjësinë te organizimi.
Klienti bëri aksident pas. Rrezikoj?
Mund të vlerësohet një përgjegjësi nëse gjendja e dehjes ishte e dukshme dhe shërbimi ka vazhduar. Nuk është automatike.
Më poshtë rendisim materialin që mblidhet kur lokali është në qendër të një çështjeje.
| Materiali | Kush e ka | Çfarë tregon |
|---|---|---|
| Udhëzimet e shkruara mbi verifikimin e moshës | Titullari i veprimtarisë | Se punonjësi kishte një rregull të dhënë |
| Dëftesat e trajnimit të personelit | Veprimtaria dhe ofruesi i trajnimit | Se udhëzimi u shpjegua dhe u pranua |
| Pamjet e kamerave të lokalit | Zotëruesi i sistemit | Gjendjen e klientit në momentin e shërbimit |
| Ordinanca komunale në fuqi | Komuna | Oraret dhe ndalimet e asaj periudhe |
| Procesverbali i kontrollit | Organi kontrollues | Çfarë u konstatua dhe kush ishte në shërbim |
Kush e lexon këtë faqe: banakieri, pronari dhe familja
Një situatë e zakonshme është ajo e një banakieri ose kamerieri që ka shitur një pije te një i ri dhe ka marrë një sanksion. Nuk e ka pyetur për dokument, sepse ai dukej i rritur. Një kontroll ka vënë re dhe tani pyet nëse është përgjegjës personalisht, apo vetëm pronari i lokalit. Ka frikë se do ta humbasë punën dhe se kjo do të ndikojë në lejen e qëndrimit.
Një tjetër situatë është e pronarit të një lokali të vogël, shpesh një shqiptar që ka hapur një bar ose një restorant dhe punon me familjen. Një natë ka ndodhur diçka: një person i dehur është larguar nga lokali dhe ka shkaktuar një aksident, ose një konflikt është përshkallëzuar. Tani policia pyet kush i ka shërbyer pijet dhe nëse lokali ka përgjegjësi për atë që ndodhi më pas.
Një situatë tjetër është e një prindi që ka marrë një njoftim se fëmija i tij i mitur ka blerë alkool në një lokal. Ai pyet nëse fëmija ka bërë diçka të gabuar, apo vetëm shitësi. Të gjitha këto situata kanë një pikë të përbashkët: ligji e ndan përgjegjësinë midis shitësit, titullarit dhe, në disa raste, të blerësit, dhe secili ka rrezik të ndryshëm. Faqja ndihmon ta kuptosh se ku qëndron secili.
Në çdo rast, pyetja kryesore është nga ka ardhur sanksioni dhe në emër të kujt është lëshuar.
Vendimet e orëve pas një kontrolli ose një ngjarjeje në lokal
Kur lokali përfshihet në një çështje, pronari dhe punonjësi përballen me zgjedhje që kanë çmim.
- Të pranosh sanksionin apo ta kontestosh. Pranimi mbyll çështjen shpejt dhe zakonisht me kosto më të ulët, por regjistrohet dhe mund të rëndojë një përsëritje të ardhshme. Kontestimi kërkon kohë dhe argumente, dhe duhet ndërmarrë në afatin e caktuar.
- Të flasësh me policinë apo të presësh mbrojtësin. Deklaratat hyjnë në dosje. Një version i nxituar, edhe i sinqertë, mund të përdoret më vonë, sidomos nëse ka pasur pasojë të rëndë.
- Të mbyllësh përkohësisht apo të vazhdosh. Mbyllja tregon kujdes, por humbet të ardhurat. Vazhdimi pa ndryshuar asgjë mund të sjellë një kontroll të ri dhe një sanksion më të rëndë.
- Të ndryshosh procedurat tani. Një kontroll i dokumentit, një shenjë e qartë dhe një rregull i brendshëm mund të ulin rrezikun. Por ndryshimet e bëra pas ngjarjes duhen dokumentuar si të tilla.
Pronari dhe punonjësi nuk kanë gjithmonë të njëjtat interesa. Kur bien ndesh, secili ka nevojë për mbrojtësin e vet, dhe një mbrojtës i vetëm për të gjithë është zakonisht i papërshtatshëm.
Një sanksion i pranuar nga ngutja mund të rëndojë përsëritjen e ardhshme. Para se të nënshkruani ose paguani, pyesni mbrojtësin çfarë shuan pagesa dhe çfarë lë të hapur. Disa sanksione lejojnë një pagesë të shpejtë me kusht, kurse të tjerat kërkojnë shqyrtim. Dallimi vendoset sipas aktit dhe afatit të shënuar në të.
Çfarë të mblidhet kur lokali është në qendër të një çështjeje
Në këtë lëndë, dokumentet tregojnë se çfarë procedure ndiqej dhe kush bëri çfarë. Shumica ekzistojnë, por janë të shpërndara.
- Licenca dhe lejet e lokalit, me datat e vlefshmërisë dhe me kushtet e shënuara, sepse kontrolli fillon shpesh nga ato.
- Orari i punës i shënuar në leje dhe në rregulloren komunale, krahasuar me orarin real të ditës së ngjarjes.
- Turnet e personelit: kush punonte atë natë, në çfarë roli, me çfarë kontrate. Pa këtë, nuk dihet kush përgjigjet për çfarë.
- Kamerat e lokalit, nëse ka, dhe regjistrimet e asaj nate, të ruajtura para se të fshihen automatikisht.
- Procedura e brendshme për verifikimin e moshës: çfarë dokumenti kërkohej, çfarë njoftimi ishte afishuar, çfarë trajnimi kishte personeli.
- Faturat dhe bonot e asaj nate, që tregojnë çfarë u shërbye, kujt dhe në çfarë ore.
- Emrat e dëshmitarëve: klientë, kolegë, fqinjë, me kontaktet, që mund të tregojnë çfarë ndodhi.
Mos fshini regjistrime ose dokumente, as ato që duken të pafavorshme. Fshirja lexohet si fshehje dhe është një problem më vete.
Mbani edhe një regjistër të thjeshtë të ngjarjeve të pazakonta në lokal: kur është refuzuar një shitje, kur është larguar dikush i dehur, kur është thirrur ndihma. Një regjistër i mbajtur vazhdimisht tregon kujdesin e lokalit dhe e ndihmon pronarin të provojë se procedura ndiqej.
Pasojat në punë, në leje qëndrimi dhe në familje
Një sanksion në shitjen e alkoolit nuk mbetet vetëm një gjobë. Për pronarin, një përsëritje mund të prekë vetë licencën, dhe pa licencë lokali nuk mund të punojë. Për një familje që e ka investuar gjithçka në një bar, kjo do të thotë humbja e të ardhurave dhe e vendit të punës për të gjithë. Edhe një mbyllje e përkohshme e bën të vështirë pagesën e qirasë, të furnitorëve dhe të punonjësve.
Për punonjësin, sanksioni mund të ndikojë te marrëdhënia me pronarin. Pronari mund të mendojë se është i rrezikshëm ta mbajë, ose, e kundërta, mund të dëshirojë t'ia lërë fajin atij. Është një moment ku punonjësi duhet të jetë i kujdesshëm me çdo deklaratë dhe me çdo nënshkrim, sepse interesat e tyre nuk përputhen gjithmonë.
Për lejen e qëndrimit, një procedim i vogël administrativ rrallë është problem, por një çështje e rëndë, si pasojë e një aksidenti, është ndryshe. Çdo rinovim do të lexohet me dosjen pranë. Në familje, pasiguria është e madhe. Fëmijët e ndiejnë tensionin, dhe një punonjës i ri duhet gjetur nëse dikush largohet. Është e arsyeshme të flitet hapur për çfarë mund të ndryshojë në të ardhurat dhe të mos fshihet realiteti. Në komunitetin e vogël ku lokali njihet, edhe një lajm i përhapur keq mund të largojë klientët, prandaj ka rëndësi çfarë thuhet dhe kujt.
Kjo tabelë krahason veprimet pas një kontrolli ose një ngjarjeje në lokal.
| Veprimi | Pasoja |
|---|---|
| Ruajtja e pamjeve të kamerave të atij harku kohor | Mbron pozitën kur gjendja e klientit kontestohet |
| Mbishkrimi i pamjeve pa i kopjuar | Humbet elementi që e vendos çështjen |
| Dhënia me shkrim e udhëzimeve te personeli | Zhvendos përgjegjësinë te kush nuk i ndoqi |
| Vazhdimi i shitjes jashtë orarit të caktuar | Përsëritja prek licencën dhe hap mbylljen |
| Verifikimi i ordinancës në fuqi përpara sezonit | Largon shkeljen më të shpeshtë dhe më të lehtë për t'u konstatuar |
Pyetjet që duhen bërë mbrojtësit për një çështje alkooli
Kjo lëndë ka kufij që njerëzit nuk i njohin. Këto pyetje ndihmojnë t'i gjesh.
- Kush përgjigjet në rastin tim: unë si shitës, pronari si titullar, apo të gjithë bashkë?
- Çfarë procedure verifikimi moshe konsiderohet e mjaftueshme, dhe si e provoj që e kam ndjekur?
- Nëse personi ishte dukshëm i dehur, çfarë përgjegjësie kam për atë që ndodhi më pas?
- Çfarë ndodh me licencën nëse ky është një sanksion i përsëritur?
- A kam të drejtë ta kontestoj sanksionin, dhe sa kohë kam për ta bërë?
- Çfarë efekti ka çështja mbi lejen time të qëndrimit dhe mbi punën?
- Nëse shitja ishte për të marrë me vete, a ndryshon pozita ime?
- A mund të më akuzojnë edhe për pasojat e një aksidenti të mëvonshëm?
- Çfarë procedurash të reja duhet të vendos në lokal, dhe si i dokumentoj?
Pyesni edhe për ngjarjet që mund të ndodhin në të ardhmen: çfarë bëhet nëse një person i dehur refuzon të largohet, ose nëse një i mitur tregon një dokument që duket i rremë.
Këto pyetje nuk kërkojnë përgjigje të menjëhershme në një telefonatë të vetme. Një mbrojtës i kujdesshëm do t'ju kërkojë dokumente para se të përgjigjet me siguri, dhe kjo është shenjë e mirë, jo vonesë. Shënoni përgjigjet me datë dhe ktheheni te ato që mbetën pa përgjigje, sepse zakonisht aty fshihet pika që ka më shumë rëndësi për lokalin tuaj.
Çfarë nuk bëhet në një lokal pas një sanksioni ose ngjarjeje
Në këtë fushë, gabimet më të shpeshta vijnë nga ngutja për të mbrojtur lokalin.
- Mos fshi regjistrimet e kamerave ose të sistemit të arkës. Janë provat e asaj që ndodhi dhe të asaj që nuk ndodhi.
- Mos i kërko punonjësit të marrë fajin për të mbrojtur titullarin, as anasjelltas. Një fajësim i dakordësuar prish çdo besueshmëri.
- Mos u përpiq të kontaktosh familjen e personit të përfshirë për "të rregulluar" gjërat. Çdo kontakt mund të lexohet si presion.
- Mos poston në rrjete sociale për ngjarjen ose për kontrollin. Çdo fjalë lexohet nga pala tjetër.
- Mos vazhdo të shesësh te persona të mitur ose të dehur pasi të ketë ndodhur një sanksion. Përsëritja ka pasoja më të rënda.
- Mos nënshkruaj procesverbalin pa e lexuar në gjuhën tënde.
Rregulli praktik është të ndryshosh sjelljen pa fshehur të kaluarën. Një procedurë e re dokumentohet si e tillë, dhe ajo e vjetra mbetet siç ishte.
Një gabim i veçantë është ta ndryshosh orarin ose menynë menjëherë pas ngjarjes pa e thënë askujt. Ndryshimet e bëra pas një sanksioni janë të ligjshme dhe të dobishme, por duhen dokumentuar me datë, që të duken si kujdes dhe jo si fshehje. Po kështu, mos i kërkoni klientëve që të "harrojnë" çfarë ka ndodhur: një kërkesë e tillë, e dëgjuar nga një dëshmitar, mund të lexohet si presion dhe të rëndojë gjithë çështjen.
Kur lokali, furnitorët ose pronari janë në më shumë se një shtet
Shumë lokale të komunitetit shqiptar kanë lidhje me Shqipërinë: furnizohen me produkte nga atje, pronari ka familjen aty, disa nga punonjësit janë të afërm. Kur lind një çështje, dokumentet mund të jenë në shtete të ndryshme: kontratat e furnizimit, pagesat e familjes, shënimet e punës së mëparshme. Një pronar që ka marrë licencën me dokumente të sjella nga Shqipëria duhet të ketë përkthimet dhe vulat në rregull.
Dokumentet nga Shqipëria, si vërtetime ose kontrata, duhen kërkuar nga institucionet atje, përkthyer në italisht nga një përkthyes i pranuar dhe pajisur me vulën e duhur. Posta ndërmjet shteteve është e ngadaltë dhe origjinalet nuk dërgohen me email. Një i afërm në Shqipëri mund t'i marrë, por ka nevojë për autorizim të përgatitur më herët.
Ora është e njëjtë në Itali dhe në Shqipëri, ndaj kontakti me familjen dhe me mbrojtësin është i lehtë. Konsullata mund të ndihmojë me dokumente dhe me njoftimin e familjes, por nuk ndërhyn në një çështje licence ose sanksioni. Nëse pronari ndodhet përkohësisht në Shqipëri kur vjen një njoftim, afatet vazhdojnë të rrjedhin, dhe ai duhet të njoftojë mbrojtësin menjëherë. Një njoftim i marrë nga një i afërm në Itali duhet fotografuar dhe dërguar sa më shpejt, sepse afati për kontestim nuk pezullohet nga distanca.
Si e merr studio një çështje lokali dhe alkooli
Studio e merr çështjen në çdo fazë: pas një kontrolli, pas një ngjarjeje ose para tyre, kur një pronar dëshiron të dijë si ta mbrojë lokalin.
Kontakti bëhet me email në avvmassimoromano@gmail.com ose me telefon. Shkruani kush jeni, pronar ose punonjës, çfarë ka ndodhur dhe çfarë njoftimi keni marrë. Dërgoni fotografi të dokumenteve të listuara më sipër dhe të njoftimit, me afatin e dukshëm. Në telefonatën fillestare, që bëhet shqip ose italisht, studio dëgjon situatën dhe thotë çfarë mund të bëhet tani dhe çfarë dokumentesh mungojnë.
Studio ka zyra në Romë, Milano dhe Napoli, dhe merr çështje kudo në Itali. Kur pronari dhe punonjësi kanë interesa të kundërta, studio nuk i merr të gjithë, për të shmangur konfliktin e interesit. Për anën administrative të licencës, koordinohet me kolegë të besuar. Kur dokumentet janë në Shqipëri, ndërhyn një korrespondent që i merr e i përgatit për përkthim. Rezultati nuk premtohet. Jepet një vlerësim i hapur i pozitës, një plan hapash dhe një shpjegim i qartë i çdo afati. Për raste urgjente, si një njoftim me afat të ngushtë, studio është e arritshme edhe jashtë orarit të zakonshëm.
Nëse lokali ka disa punonjës, studio ju pyet kush ishte në turn atë natë dhe cili ishte roli i secilit. Kjo ndarje shpesh e përcakton gjithë strategjinë, prandaj përgatitni një listë të thjeshtë para telefonatës.
Fjalët që do të gjeni në njoftime dhe në sanksione
Aktet e kësaj lënde përdorin terma të ngurtë. Këto janë ato që hasen më shpesh.
- Licencë: leja që lejon lokalin të shesë pije. Një sanksion i përsëritur mund ta prekë atë.
- Verifikim i moshës: detyrimi i shitësit të sigurohet që blerësi nuk është i mitur, duke kërkuar dokument kur ka paqartësi.
- I mitur: person nën moshën e lejuar për blerjen. Shitja te një i mitur është shkelja e zakonshme.
- Shitje për të marrë me vete: pije që blihen për t'u konsumuar jashtë lokalit, me rregulla të veçanta orari.
- Rregullore komunale: rregullat e komunës mbi orarin dhe konsumin, që ndryshojnë nga një vend në tjetrin.
- Titullar: personi në emër të të cilit është licenca. Përgjigjet për veprimtarinë e lokalit.
- Banakier: personi që shërben pijet. Përgjigjet për shitjet që kryen.
- Sanksion: ndëshkimi për shkeljen, zakonisht gjobë, që rëndohet nëse përsëritet.
Pyesni mbrojtësin cili term i referohet jush dhe cili lokalit. Dallimi mes titullarit dhe banakierit vendos shpesh kush paguan çfarë.
Mbani këtë listë pranë kur lexoni sanksionin. Dallimi midis "titullar" dhe "banakier" mund të duket formal, por vendos kush paguan gjobën dhe kush rrezikon licencën. Pyesni mbrojtësin cila fjalë i referohet jush dhe çfarë pasoje ka, para se të pranoni ose të kontestoni.
Rreth avokatit
Nuk telefonon gjithmonë personi nën hetim. Telefonon një vëlla, një nënë, një koleg që ka marrë një shkresë dhe nuk di çfarë të bëjë me të. Avv. Massimo Romano është avokat mbrojtës në çështje penale dhe paraqitet para Gjykatës së Kasacionit. Trajton procesin penal italian, arrestimet e italianëve jashtë vendit dhe procedurat e bazuara në urdhrin evropian të arrestit. Nuk ka ndërmjetës: telefonatën e parë e merr avokati. Flitet për fakte, për dokumente dhe për kompetenca, jo për përshtypje. Pas telefonatës, studioja tregon me shkrim çfarë dokumentacioni duhet mbledhur, me kë duhet kontaktuar në vendin ku mbahet personi dhe cili është hapi i radhës i procedurës. Nëse në vendin ku ndodhet personi nevojitet një avokat vendas, veprimet bashkërendohen me të, që familja të mos marrë dy përgjigje të ndryshme. Me familjarët flitet shqip sa herë është e nevojshme, edhe kur duhet lexuar e shpjeguar fjali për fjali një vendim i shkruar në italisht.
Telefononi drejtpërdrejt ose shkruani në WhatsApp, nëse telefonata nga jashtë është e vështirë. Mbani pranë njoftimin ose procesverbalin dhe emrin e avokatit që ndoshta po e ndjek tashmë çështjen.
Avv. Massimo Romano — avokat penalist, i autorizuar para në Gjykatën italiane të Kasacionit
Iscritto all'Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 | Patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015
Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138
+39 335 669 3954 · WhatsApp

