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Crimes e defesa

Ordem pública e manifestações: o que é perseguido

por Massimo Romano2 min de leituraatualizado a 2026-08-05
Arquitetura institucional
Resposta direta

Participar num ajuntamento não é crime. O que é perseguido são condutas determinadas que nele se enxertam: resistência ou desacato dirigidos ao agente, danos em coisa alheia, porte de objetos aptos a ofender, ocultação do rosto em certas circunstâncias, bloqueio da circulação e ofensas corporais. Cada uma delas tem de ser atribuída a uma pessoa concreta.

O problema central destes processos é sempre o mesmo: a imputação individual. Quando um grupo é detido ao mesmo tempo, os autos assemelham-se e o processo tende a tratar todos como um bloco. O que separa uma pessoa do grupo são as imagens, os horários e a posição no momento — e as imagens regravam-se em poucos dias, pelo que o pedido de conservação se faz por escrito e desde logo.

Avv. Massimo Romano — Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553, patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015 — Roma, Via Avicenna 97, 00146 · Milano, Via Giuseppe Pecchio 3, 20129 · Napoli, Corso Umberto I 237, 80138 — +39 335 669 3954

Em resumo

  • Estar presente num ajuntamento não constitui, por si, infração: o que é perseguido são condutas determinadas que ali se enxertam e que têm de ser descritas uma a uma.
  • Resistência e desacato exigem violência ativa dirigida ao agente, e nem toda a recusa ou discussão preenche essa exigência: é uma distinção que se contesta desde o início.
  • Os danos exigem identificar quem fez o quê, e o porte de objetos aptos a ofender é perseguido em separado, funcionando também como agravante da conduta principal.
  • A ocultação do rosto tem regime próprio em certas circunstâncias, e o bloqueio da circulação recebe qualificações distintas conforme a via afetada e a duração da interrupção.
  • Quando um grupo é detido em conjunto, o direito não permite tratá-lo como um bloco: a contribuição de cada pessoa tem de ser estabelecida nos autos.
  • As imagens existem quase sempre — câmaras públicas, estabelecimentos, telemóveis de participantes e de jornalistas — mas regravam-se em poucos dias, e o pedido de conservação faz-se por escrito.
  • Além do processo penal podem seguir-se medidas administrativas, como proibições de acesso a zonas ou a eventos, com prazos de impugnação próprios, mais curtos, e perante autoridade diferente.
  • Quem não reside no país parte de uma posição mais frágil sobre a detenção, por falta de ligações locais, e precisa de deixar escolha de domicílio e defensor constituído antes de sair.

O que é perseguido

  • Resistência e desacato, que exigem violência ativa dirigida ao agente.
  • Danos, que exigem identificar quem fez o quê.
  • Porte de objetos aptos a ofender, perseguido em separado e funcionando como agravante.
  • Ocultação do rosto, com regime próprio em certas circunstâncias.
  • Bloqueio da circulação, com qualificações distintas conforme a via e a duração.
  • Ofensas corporais, cumuladas com o resto.

O problema da imputação

Quando vinte pessoas são detidas, o processo tende a tratá-las como um bloco. O direito não o permite: a contribuição de cada uma tem de ser estabelecida. As imagens, os horários e a posição no momento são o que separa uma pessoa de um grupo.

E as imagens existem quase sempre — câmaras públicas, comércios, telemóveis de participantes e de jornalistas. Regravam-se em poucos dias e o pedido de conservação faz-se por escrito.

As medidas que se seguem

Além do processo penal podem ser aplicadas medidas administrativas: proibições de acesso a determinadas zonas ou eventos, com prazos de impugnação próprios, mais curtos do que os do penal e perante autoridade diferente.

Deixá-los passar à espera do desfecho penal é a forma mais comum de perder os dois, como no caso descrito em o guia sobre o título de residência.

A tabela seguinte confronta as condutas que costumam aparecer nestes autos com aquilo que cada uma exige para ser provada e com o ponto em que a defesa se concentra.

CondutaO que exige para ser provadaO que se discute na defesa
Resistência ou desacatoViolência ativa dirigida ao agente em exercícioSe houve violência ou apenas recusa e palavras
DanosIdentificar quem causou que estragoAtribuição material do gesto a pessoa certa
Porte de objeto apto a ofenderPosse e aptidão do objeto naquele contextoUso comum do objeto e ausência de destino ofensivo
Ocultação do rostoCircunstâncias em que o regime próprio se aplicaFinalidade e momento em que o rosto estava coberto
Bloqueio da circulaçãoVia afetada e duração da interrupçãoQualificação aplicada e papel concreto da pessoa

Se não reside no país

A posição sobre a detenção é mais difícil por falta de ligações locais, e é preciso deixar uma escolha de domicílio antes de partir, ou o processo avança sem si.

Se houve detenção num ajuntamento

As imagens regravam-se em poucos dias e a imputação contesta-se desde o início. O primeiro contacto é gratuito e confidencial.

Frequently asked questions

Participar é crime?

Não. São perseguidos comportamentos determinados, e cada um tem de ser imputado individualmente.

Éramos vinte e detiveram-nos a todos.

A imputação tem de ser estabelecida quanto a cada um. Imagens, horários e posição no momento são o que separa uma pessoa de um grupo.

Notificaram-me uma proibição de acesso.

É uma medida administrativa com prazos próprios, mais curtos do que os do penal. Não espere pelo desfecho penal.

Parto amanhã para o meu país.

Deixe uma escolha de domicílio e um advogado constituído, ou o processo avançará sem si.

As escolhas de quem foi detido num ajuntamento

Quando se é detido numa manifestação, as decisões têm de ser tomadas com o ruído, o cansaço e a confusão ainda presentes. A mais imediata é a de falar ou calar. A tentação é explicar que se estava apenas a participar, que não se fez nada, que foram outros. O risco é que o que se disser, sem ter visto os autos, seja usado para encaixar a pessoa numa narrativa coletiva que ainda ninguém definiu.

Outra decisão é a de se identificar e como. Dar o nome é normal; fornecer detalhes sobre a presença no local, sobre quem estava ao lado ou sobre o que se viu é outra coisa. Cada informação que se dá pode servir para atribuir comportamentos a outra pessoa, e o contrário também.

Há ainda a escolha de assinar ou não os documentos que a polícia apresenta. Em muitas detenções coletivas, os autos são redigidos em série e assemelham-se. Assinar sem ler pode significar aceitar uma descrição genérica que não corresponde ao que a pessoa fez.

Por fim, há a decisão de contactar ou não o consulado e a família. Fazê-lo cedo traz apoio; fazê-lo sem cuidado pode levar a conversas ao telefone que mais tarde sejam usadas. Convém indicar uma só pessoa como ponto de contacto e combinar o que se diz.

O quadro abaixo distingue o processo penal da medida administrativa que frequentemente o acompanha, porque confundi-los é a forma mais comum de perder os dois caminhos ao mesmo tempo.

ElementoProcesso penalMedida administrativa
Quem decideAutoridade judiciáriaAutoridade administrativa
O que está em causaA responsabilidade pela conduta imputadaO acesso a zonas, instalações ou eventos
Prazo para reagirSegue os prazos previstos no processoPrazos próprios e mais curtos
Onde se impugnaNas vias previstas no processo penalPerante autoridade diferente da penal
Efeito de esperarA fase seguinte avança sem a defesaA medida consolida-se sem exame

Quem chega a esta página: o participante, o curioso, o familiar

Há o estudante ou o trabalhador que foi a uma manifestação com amigos e acabou numa esquadra. Não partiu nada, não agrediu ninguém, mas estava no meio do grupo quando a polícia interveio. Pergunta como é possível ser detido por estar presente.

Há o turista que se viu apanhado num ajuntamento sem saber bem do que se tratava. Passava na rua, ficou a observar, foi arrastado pela multidão e depois pela polícia. Não conhece a língua, não conhece as regras, e quer saber se pode ser acusado de alguma coisa.

Há o residente de longa data que participa em protestos pela causa em que acredita e receia agora pelo título de residência. Pergunta se a detenção, mesmo sem condenação, pode afetar o seu estatuto.

E há os familiares que recebem a notícia por telefone, muitas vezes de madrugada, e querem saber onde está a pessoa, quem pode vê-la e o que fazer. O fio comum é a ideia de que participar não é crime, mas que alguns comportamentos concretos o são, e que o problema central é sempre a imputação individual. Convém começar por aí: o que fez, exatamente, cada pessoa, e o que dizem os autos.

O que muda no emprego, na residência e nas viagens

Ser detido num ajuntamento tem consequências que vão além do processo. No emprego, uma ausência inexplicada e a notícia de uma detenção podem levar a perguntas incómodas. Há ofícios em que o simples envolvimento numa situação de ordem pública é visto com desconfiança, e o empregador pode reagir antes de qualquer decisão judicial.

Para o estrangeiro, a preocupação principal é o título de residência. A administração pode ler a existência de um processo por ordem pública como sinal de risco e abrir uma reavaliação do estatuto. Em alguns casos seguem-se medidas administrativas independentes do processo penal, e convém preparar essa frente em paralelo.

As viagens também ficam condicionadas. Uma medida cautelar pode proibir a saída da localidade ou exigir a apresentação periódica, o que torna impossível regressar ao país de origem. Quem tinha voo marcado tem de perguntar ao defensor o que é possível, e não decidir por si.

No plano pessoal, a experiência de ser detido numa multidão é marcante. Há quem sofra de ansiedade e insónias, e quem tenha dificuldade em explicar à família o que se passou. É útil falar com alguém de confiança e, se necessário, procurar apoio.

O que não fazer depois de uma detenção num ajuntamento

A indignação e o medo conduzem a gestos que depois pesam. Eis o que evitar, com a razão ao lado.

  • Não publique fotografias, vídeos ou comentários sobre o que aconteceu; o que aparece nas redes pode servir para identificar pessoas e atribuir comportamentos.
  • Não apague imagens do telemóvel nem mensagens de grupo; a eliminação é mal vista e pode destruir material útil à defesa.
  • Não assine autos genéricos redigidos em série sem os ler e sem pedir que seja registada a sua versão.
  • Não responda a perguntas sobre outras pessoas que estavam no local; cada nome que der pode ter consequências para quem o ouve.
  • Não participe em novas concentrações enquanto a medida em vigor o proíba ou o defensor desaconselhe; a reincidência agrava a avaliação.
  • Não discuta o caso em grupos de mensagens com outros detidos; a coordenação de versões pode parecer concertação.
  • Não viaje sem consultar o advogado, em particular se tiver sido imposta alguma restrição.

O princípio comum é manter a sobriedade: o que se diz e se faz agora será lido mais tarde, fora do calor do momento, por quem não esteve lá.

O que reunir para separar a sua conduta da dos outros

Em processos de ordem pública, a defesa vive de elementos que situem a pessoa e mostrem o que fez e o que não fez. Convém reunir já o material, antes que se perca ou se apague.

  • Fotografias e vídeos feitos por si ou por outros participantes que mostrem onde estava e o que fazia no momento relevante.
  • O registo de localização do telemóvel, que pode mostrar o percurso e confirmar que estava longe do local de um incidente.
  • Mensagens trocadas com amigos antes, durante e depois, que mostrem as intenções e o contexto da presença.
  • Os nomes e contactos de quem estava consigo e pode confirmar o que a pessoa fez, ou não fez, a cada momento.
  • Bilhetes, recibos e outros comprovativos que situem a pessoa em determinado lugar a determinada altura.
  • O auto de detenção e qualquer documento entregue pela polícia, em cópia legível, com todas as páginas.
  • Descrição escrita do que se lembra, com cronologia e pormenores, feita logo, enquanto a memória está fresca.
  • Documentos que mostrem a ligação ao país, como contrato de trabalho, arrendamento e matrícula.

Entregue cópias ao defensor e guarde os originais. Não recorte nem edite imagens: o contexto inteiro é mais credível e evita acusações de manipulação.

Esta tabela indica o material que separa a conduta de uma pessoa da do grupo, quem o tem na sua posse e para que serve dentro dos autos.

MaterialQuem o detémPara que serve
Imagens de câmaras públicasEntidade que gere o sistema de videovigilânciaMostrar onde estava a pessoa e o que fez
Imagens de estabelecimentosComerciantes da zonaCobrir ângulos que a câmara pública não alcança
Vídeos de participantes e de jornalistasParticulares e redaçõesFixar a sequência e a hora dos gestos
Registos de deslocação e de comunicaçõesOperadores e a própria pessoaSituar a pessoa fora do ponto do confronto
Testemunhas presentesQuem acompanhava a pessoaConfirmar a conduta concreta e o percurso feito

Quando a pessoa detida não é do país onde se manifestava

Um estrangeiro numa manifestação enfrenta dificuldades acrescidas: a língua, o desconhecimento das regras e a dependência do consulado. O problema mais imediato é a comunicação: a pessoa deve pedir intérprete desde o início e não aceitar que um conhecido faça de intérprete informal. Os autos são em italiano, e o que se assina deve ser traduzido.

O consulado pode informar a família, indicar advogados e apoiar em questões práticas, mas não intervém na substância do processo. Convém pedi-lo de forma expressa e anotar o momento do pedido. Os fusos horários complicam a comunicação com a família, e é útil combinar um canal de contacto estável.

Se a pessoa vive noutro país, a questão do regresso é central. Uma medida cautelar pode impedir a saída, e a família deve saber que o regresso pode demorar. O estudo coordena com um colega do país de residência para tratar de questões locais, como o emprego e a escola dos filhos.

Há ainda o cuidado com o que se diz em público. Uma declaração feita num país pode ser lida no outro, e um comentário nas redes pode chegar às autoridades italianas traduzido. A prudência é a melhor política.

Como o estudo atende uma detenção num ajuntamento

O contacto inicial faz-se por telefone ou por correio eletrónico, em português. Quem liga indica onde a pessoa está, o que se sabe da detenção e se já houve alguma declaração. O estudo pede o indispensável para localizar a pessoa e identificar o defensor que a pode assistir de imediato.

O advogado explica de forma simples o que acontece nas fases seguintes e o que a pessoa deve fazer entretanto: manter o silêncio sobre os factos, não assinar sem ler e pedir intérprete. Em seguida, define com a família a lista de documentos e de imagens a reunir.

O estudo atua a partir de Roma, Milão e Nápoles e conta com correspondentes noutros países. Em detenções coletivas, o estudo trabalha para que a defesa individual seja bem distinguida das outras, evitando que a pessoa seja tratada como parte de um bloco. As mensagens urgentes têm resposta prioritária.

Os honorários são combinados por escrito antes de qualquer passo. O contacto é o telefone do estudo e o correio eletrónico avvmassimoromano@gmail.com.

Perguntas sobre a imputação individual e as medidas que se seguem

Estas perguntas ajudam a perceber o que está em causa quando várias pessoas são detidas juntas.

  • O que é que, em concreto, me imputam, e o auto distingue a minha conduta da dos outros?
  • Há prova individual contra mim, como imagens ou testemunhas, ou apenas a minha presença no grupo?
  • Que figuras se aplicam ao meu caso: resistência, danos, porte de objetos, ocultação do rosto, bloqueio da circulação?
  • A existência de uma agravante muda a perspetiva, e como a podemos contestar?
  • Que medidas cautelares podem ser aplicadas e qual o seu efeito no meu emprego e na minha residência?
  • O meu estatuto de residente pode ser afetado, e como me preparo para essa frente?
  • Posso regressar ao meu país enquanto o processo decorre?
  • Devo juntar a minha defesa à de outros detidos ou separá-la?
  • Que imagens ou testemunhas devo procurar, e como as guardo?

Peça que as respostas sejam claras e que se baseiem no que consta dos autos. A defesa nestes processos depende de distinguir, pessoa a pessoa, o que cada uma fez.

Palavras que aparecem nos autos de uma manifestação

Os papéis usam termos que se repetem nestes processos. Estes são os mais frequentes.

  • Resistência e desacato: oposição a um agente no exercício de funções, que exige violência ativa dirigida a ele.
  • Danos: destruição ou deterioração de bens alheios, que exige identificar quem fez o quê.
  • Porte de objetos aptos a ofender: transporte de objetos que podem ser usados para agredir, perseguido em separado e com efeito de agravante.
  • Ocultação do rosto: cobrir a cara durante um ajuntamento, com regime próprio em certas circunstâncias.
  • Bloqueio da circulação: impedir a passagem numa via, com qualificações distintas conforme a via e a duração.
  • Ofensas corporais: agressões físicas, que se cumulam com o resto.
  • Imputação individual: atribuição de um comportamento concreto a uma pessoa determinada.
  • Agravante: circunstância que torna a infração mais grave.

Se o auto usar outro termo, assinale-o e pergunte ao defensor. Em casos coletivos, o texto tende a repetir fórmulas, e é no pormenor que a defesa encontra a diferença.

Sobre o advogado

Responder a um processo em Itália sem perceber a língua é enfrentar dois problemas ao mesmo tempo. No escritório do Avv. Massimo Romano, criminalista habilitado perante a Corte de Cassação, essa é uma situação corrente: muitos dos assistidos vivem fora do país ou não leem o italiano dos atos que recebem. O trabalho começa por aí, por identificar a autoridade que abriu o processo, o que é imputado e o que a notificação obriga a fazer. O primeiro contacto é por telefone ou mensagem, diretamente com o advogado. Segue-se um escrito com a análise, as diligências previstas e a indicação de quem, na família, será informado de forma continuada. A banca tem presença em Roma, Milão e Nápoles. As conversas com os familiares decorrem em português quando é essa a língua de casa, também para traduzir o que chega do tribunal.

Escreva por WhatsApp ou telefone. Reúna antes os dados de identificação da pessoa visada e a fotografia de todas as páginas recebidas, seja qual for a língua em que estejam.

Avv. Massimo Romano — advogado criminalista, habilitado junto ao Tribunal de Cassação italiano
Iscritto all'Ordine degli Avvocati di Napoli n. 14553 | Patrocinante in Cassazione dal 23/10/2015
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O primeiro contacto é gratuito e está coberto pelo segredo profissional, a qualquer hora, também de noite e em feriados.

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